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2024年11月24日
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大連旅順經濟開發區要加快臨港新城建設，加快發展戰略性主導產業，充分發揮重大項目帶動作用，積極打造戰略性發展平臺，不斷提升自主創新能力，爭當轉型升級先行區，走出一條跨越發展的新路子。
——大連市市長李萬才
地處遼東半島最南端的大連旅順經濟開發區，近年來以加快打造高端裝備制造產業集群和環渤海現代化臨港新城為目標，積極融入遼寧沿海經濟帶國家發展戰略和大連市“三個中心、一個聚集區”建設大潮，立足新起點，強化新舉措，謀求新跨越，實現經濟社會又好又快發展。
旅順經濟開發區地區生產總值去年突破了100億元，財政一般預算收入11億元，固定資產投資158億元，主要經濟指標比2010年翻了一番。今年前兩個月，開發區財政一般預算收入、固定資產投資等主要指標增幅又均超過20%，實現了新年“開門紅”。
旅順經濟開發區成立于1992年，2002年晉升為省級開發區，2008年被遼寧省政府確定為遼寧“五點一線”重點支持區域，2009年隨遼寧沿海經濟帶納入國家發展戰略，2010年作為旅順綠色經濟區的重要組成部分納入遼寧沿海經濟帶國家戰略重點發展區域。
經過20年的發展，旅順經濟開發區的規劃面積已從最初的5.8平方公里發展到88平方公里，人口由最初的1萬人發展到8萬人，園區船舶制造、軌道交通兩個主導產業已被納入大連市十大千億元產業集群發展規劃。尤其在過去的5年里，旅順經濟開發區依托自身臨海臨港的優勢，以招商引資和大項目建設為牽動，大力實施全域城市化、新型工業化發展戰略，堅持科學發展，完善基礎功能，加快產業集聚，在渤海灣畔的旅順西部迅速崛起一座現代化臨港新城。
經濟發展突飛猛進
社會事業協調發展
旅順經濟開發區成立20年來，在區委區政府的正確領導下，積極搶抓東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶建設、旅順全面對外開放等歷史機遇，秉承高起點規劃、高標準建設理念，積極發揮港海優勢，做強臨港產業，實現了由小漁村到現代化新城區的飛躍，形成了航運、物流和生產三大功能，成為旅順地區經濟發展的重要增長極。
經濟實力快速攀升，在遼寧沿海經濟帶中的作用日益凸顯。開發區成立以來，始終將提升綜合經濟實力作為各項工作的重中之重，全力開展招商引資，大力推進項目建設，著力培育壯大優勢主導產業，經濟保持了強勁增長勢頭。20年來，地區生產總值和工業總產值以年均25%和26%的速度遞增，財政收入增長67倍。特別是近幾年，經濟總量兩年翻一番，主要經濟指標增幅在全省40個省級以上開發區位居前列，在遼寧沿海經濟帶42個重點區域中處于領先地位。
臨港先進制造業發展迅速，主導產業已經確立。旅順經濟開發區堅持走新型工業化道路，把產業集群化發展作為核心，先后引進了一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、吸納就業多、牽動作用強的企業。中遠集團、中國北車（601299）集團、日本今治株式會社等一批世界500強和中國500強企業在開發區建立了生產基地，培育了船舶制造、軌道交通、重大裝備制造、港航物流等主導產業，目前開發區已有240多家工業企業入駐。2010年船舶制造、軌道交通兩個產業納入大連市10個超千億元產業集群發展規劃，物流園區納入大連市八大現代服務業聚集區行列。
城市基礎設施建設日趨完善，東北亞海陸交通樞紐作用得到發揮。旅順經濟開發區緊緊抓住大連建設東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心的有利機遇，狠抓城市基礎設施建設和交通樞紐建設。20年來，累計投入100多億元用于城市基礎設施建設，“七通一平”建設基本上實現了全覆蓋。旅順新港晉升為國家一類口岸，目前擁有各類泊位21個，總投資30億元的擴建項目完成后，各類泊位將增至32個，加上丹大高速公路、鐵路專用線、煙大鐵路輪渡和城市輕軌，開發區已擁有集公路、鐵路、輪渡、客滾、輕軌等“五位一體”的交通運輸體系，由過去的陸路交通末梢成為連接東北、華北、華東重要的交通樞紐，開發區功能和項目承載力得到顯著提升。
城市框架基本形成，臨港新城建設初具規模。旅順經濟開發區注重發揮規劃的引領作用，邀請國內知名規劃專家科學制定完善城市總體規劃和各專項規劃，規劃建設水平有了新提高。在規劃的引領下，城市框架基本形成，城市布局日趨合理，城市脈絡更加清晰，基本形成了加工制造園區、港航物流園區、船舶制造園區、軌道交通裝備園區、旅游教育居住區等鮮明合理的功能分區。
城市功能不斷完善，宜居新城建設取得明顯成效。旅順經濟開發區堅持生態立區的城市建設理念，實施城市綠化、亮化、美化和環境改造等一系列工程，建成了7座景觀公園、42條綠化帶，城市綠化覆蓋率達到54.2%。中心商業區、醫院、學校等公共服務設施建設步伐不斷加快，為轄區居民和投資者提供了舒適便利的生活環境。建成了國家4A級景區——世界和平公園，一批以居住、養生、休閑、健身、餐飲和娛樂為主要內容的旅游項目相繼建成，吸引了大批國內外游人來此觀光旅游，開發區正由過去的旅游經行地向旅游目的地轉變。
引智工作成效顯著，創新要素迅速匯集。旅順經濟開發區堅持把引智工作作為提升開發區競爭力和創新力的有效途徑，先后引進國家級研發中心2個、省級以上研發機構6個、研究生博士后工作站3個，高等院校4所、在校生2萬多人，科研力量和創新資源在遼寧沿海經濟帶42個重點區域中首屈一指，為今后打造創新型開發區奠定了堅實的基礎。
著力構建和諧開發區，群眾生活水平顯著提高。旅順經濟開發區堅持以人為本，把經濟發展和改善民生相結合，切實做到發展為民、發展惠民，著力構建和諧開發區。根據群眾就學、就醫、就業等方面的需求，先后制定和實施了失地老年人生活保障、教育扶助、安居工程等10項惠民政策。投資1億元建設了功能齊全、設施一流的九年一貫制學校并投入使用，全面落實農村九年義務教育學雜費減免政策。為鼓勵農民子女成才，減輕他們的家庭負擔，開發區還對農民子女升入高中、中專、本科和就讀研究生的，每年給予300元、500元、700元和1100元不等的教育扶助金。考入一類本科院校的學生，升學當年還可以一次性得到5000元獎勵。
“治國有常，而利民為本”，這些養老、醫療、教育、就業等具體政策措施的制定，不僅僅是讓當地居民眼前受益，而是為他們的長遠利益而制定的，廣受益、普受惠，讓轄區群眾真正享受到了經濟發展的喜人成果。
面臨機遇前所未有
發展環境更加優越
未來一個時期是旅順經濟開發區提升綜合實力，提升區域競爭力，實現科學發展的重要時期，也是該開發區大有作為的戰略機遇期。
當前，旅順經濟開發區面臨多重發展機遇，眾多戰略機遇的疊加，以及由此形成的綜合政策優勢，將為該開發區實現又好又快發展，創造新的良好的外部條件。
遼寧沿海經濟帶開發開放戰略的深入實施，為旅順經濟開發區提升競爭力注入了強大動力。旅順全域納入遼寧沿海經濟帶重點發展區域，開發區作為重要組成部分，必將為其依托現有資源條件、產業基礎和港口優勢，積極爭取國家和省、市產業政策扶持，培育壯大主導產業，打造具有國際競爭力的船舶制造、軌道交通、重大裝備制造產業集群，提供強大動力和有力支撐。
遼寧省政府關于綠色經濟區的定位，為旅順經濟開發區可持續發展提供了新的契機，省委省政府對該經濟區的發展作了定位，指出了旅順開發區未來發展方向——走綠色生態發展之路。這一定位必將為該經濟開發區依托資源優勢，發展綠色產業，打造綠色經濟示范區，搶占未來產業發展的制高點提供新的契機。
遼寧老工業基地全面振興步伐快速推進，為旅順經濟開發區實現跨越式發展提供強大的推動作用。近年來，省委省政府“三大戰略”的實施，使全省加快了追趕東部沿海發達省份的步伐，對旅順經濟開發區正產生強大的推進作用。“海上遼寧”發展戰略，以及遼東半島與膠東半島海底隧道項目的逐步實施也將使旅順經濟開發區成為全省對外開放的前沿。
大連全域城市化戰略的實施，為旅順經濟開發區拓展產業發展空間提供了新的載體。大連市長李萬才強調，全域城市化是全市上下在振興發展的進程中，對突破資源、空間制約形成的廣泛共識，是大連實現跨越式發展的重要載體，是經濟能量釋放的廣闊空間，是調結構、擴內需、轉方式的根本途徑。這一戰略的實施必將對旅順經濟開發區拉動投資規模、推進產業升級、優化空間布局、提升城市功能、打造東北亞綜合交通樞紐產生積極而深遠的影響。
旅順全面對外開放，為旅順經濟開發區實現國際化發展創造了全新的外部環境。近年來的發展實踐證明，旅順正式實現全面對外開放，為旅順經濟開發區進一步吸引、匯集國際先進要素，更為廣泛深入地參與國際分工，走國際化發展道路創造了有利的外部環境，旅順經濟開發區的知名度得到了極大的提升，下一步必將繼續引向深入。
新興產業方興未艾
展望未來潛力巨大
旅順經濟開發區下一步將深入貫徹落實黨的“十八大”精神，緊緊抓住納入遼寧沿海經濟帶重點發展區域和旅順全面開放帶來的發展契機，以綠色發展為主題，以經濟增長為主線，以項目建設為重點，以創建國家級開發區為目標，積極構筑現代產業體系，大力發展戰略性新興產業，推進和諧開發區和自主創新型開發區建設，全力提升在遼寧沿海經濟帶中的戰略地位。
做大經濟總量，打造遼寧沿海經濟帶新的增長點。把轉變經濟發展方式作為主線，堅持好中求快、快中求好，實現經濟快速、健康、可持續發展，努力在遼寧沿海經濟帶開發開放中實現提速升位。同時依托港海優勢和現有產業基礎，全力打造東北亞國際航運中心組合港、先進臨港制造業集聚區和綠色經濟示范區。未來5年力爭使生產總值突破300億元，財政收入突破30億元，工業總產值突破1000億元。
培育壯大主導產業，打造全國先進裝備制造業基地。依托現有產業優勢，圍繞中遠集團、中國北車集團和大連重工（002204）起重集團等龍頭企業，加速產業集聚，推進船舶制造、軌道交通和重大裝備制造等高端產業率先崛起。未來5年將建成年產值超300億元的國際級現代造船產業基地、產值超200億元的國家級現代裝備制造產業基地、產值超500億元的國家級先進軌道交通裝備制造產業基地。積極推進主導產業多元化，加快戰略性新興產業培育。
加快發展現代服務業，打造東北地區現代物流基地。在大力推進工業化的同時加快發展現代服務業，優先發展現代物流業。依托旅順新港、煙大鐵路輪渡推進農產品、輕工、機電、建材等物流園區建設。加快建立連接東北與華北、華東、華南等地區的物流服務網絡，積極引進扶持國內外大型骨干物流企業，形成以第三方、第四方物流企業及供應鏈服務企業為核心的物流產業，建設在東北地區具有重要影響力的物流中心和供應鏈服務基地。加快推進商貿、金融等現代服務業的發展。促進旅游業的發展，加快天門山國際旅游度假城項目建設，充分發掘和保護旅游資源，打造國際休閑旅游勝地。
加快港口建設，打造中國東部沿海海陸交通樞紐。加快總投資30億元的旅順新港改擴建步伐，實現港口規模的迅速擴大，加快啟動綜合交通樞紐建設，全面擴大港口業務范圍及服務功能，推進東北亞國際航運中心組合港建設。開辟通往日韓的滾裝客運航線，建立與華東、華北等地區的航運運輸網。力爭建成中國東部沿海交通大動脈的重要樞紐，實現開發區與東北亞地區及中國東南沿海地區的海上貫通。
強化創新能力建設，打造自主創新型活力新城。充分發揮轄區高校、研發機構和高新技術企業多、人才智力密集的優勢，加快自主創新型開發區建設。堅持走政府、高校與企業聯合的道路。積極促進校企合作，加快產、學、研結合，為企業產品優化升級提供強有力的人才智力保障，實現由“制造型”開發區向“創造型”開發區的轉變。
加快基礎設施建設，打造中國北方宜居新城。堅持著眼長遠、突出特色、注重質量的原則，以更開闊的視野謀劃城市發展新思路。完成《西部臨港新城概念性總體規劃設計》調編工作，做好旅順西部臨港新城核心區景觀擴初設計。加快基礎設施建設，促進新老城區功能設施的高度融合。重點加快推進西部臨港新城核心區基礎設施配套、大型公共設施建設及景觀綠化工程建設，確保西部臨港新城核心區建設初具規模。
加快和諧社會建設，打造群眾安居樂業的和諧新城。努力提高群眾的生活水平，建設富庶、美麗、文明、幸福開發區。大力實施惠民利民工程，著力提高惠民政策標準，使包括外來務工群體在內的更多人群共享發展成果，真正實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。未來5年人均GDP達到3萬美元以上，人均財政收入達到2萬元以上，城市人口突破15萬人，城市化率達到100%。
20年彈指一揮間，站在旅順經濟開發區臺山標志塔面海望去，昔日的農家漁村已被港口碼頭及船舶制造園區所取代。“引進一個龍頭企業，催生一批配套項目，形成一個產業集群，建設一片居住新區”，目前旅順經濟開發區已具備了全域城市化的基礎條件和各種要素，形成了大開發、大開放、大發展的新格局。
立足當前，著眼長遠。旅順經濟開發區將按照全域城市化目標，確定發展方向，明確區域定位。以全域城市化拉動投資，實現工業化與城市化相互促進；以全域城市化實現“穩增長”，加快基礎設施建設，強力推進園區建設，進一步拓寬城市發展空間。
科學發展，綠色發展，和諧發展，旅順經濟開發區的明天將更美好。
