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2024年11月24日
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在大連12574平方公里的版圖上，北部縣域地區擁有約90%的面積、80%以上的人口，堅持全域城市化的發展方向，就是要突破制約大連發展的瓶頸，打破曾經南重北輕的經濟發展格局，拉開城市發展框架，把大連全域當做一個有機整體，在更加廣闊的土地上謀篇布局，使669萬城鄉居民共同享受現代化城市文明成果，實現生產方式、生活方式、生活觀念、社會保障、文化教育等方面的高度融合。
堅持全域城市化的發展方向，在統籌城鄉發展方面提升大連競爭力，是解決大連發展瓶頸的重要舉措。長期以來，我市發展格局南重北輕，主城區經濟比較發達，但發展空間日顯不足；北部地區地域廣闊，但縣域經濟相對滯后。推進全域城市化，不僅激活了縣域地區蘊藏的巨大潛力，也正在破解我市經濟社會發展難題。2011年，縣域地區生產總值、財政收入、固定資產投資增幅都高于全市平均水平。今年上半年，在經濟形勢嚴峻的情況下，全域城市化重點區域呈現強勁的發展態勢，主要經濟指標增速均高于市本級，有的地區甚至成倍增長，為全市實現“雙過半”作出突出貢獻。
實踐表明，全域城市化，使空間布局全域拓展，重點項目加快實施，基礎設施建設力度加大，現代都市農業長足進展，城鄉差距逐漸縮小。沒有全域城市化，就沒有我市綜合經濟實力不斷攀升，就沒有在激烈的區域競爭力保持優勢的雄厚基礎。今后一個時期，大連加快轉變經濟發展方式，拉動內需持續穩定增長，促進經濟社會協調發展，突破口和創新點仍然是加快推進全域城市化。
堅持全域城市化的發展方向，在統籌城鄉發展方面提升大連綜合競爭力，是調整產業結構，優化升級產業布局，提高城市化質量的過程。要堅持以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化。工業化和城市化是全域發展的“雙輪”，沒有產業支撐的城市化，是沒有生命力的。依托“三個中心”建設，提高主城區國際化水平和輻射能力，推進重大基礎設施向北布局，促進市場要素、服務功能向北轉移，增強北三市資源利用效率、經濟發展活力和財政實力。發揮各城市組團的綜合優勢，促進組團間優勢互補，建立產業聯動發展、生態共同保護的城鄉統籌新途徑。
堅持全域城市化的發展方向，在統籌城鄉發展方面提升大連綜合競爭力，是城鄉、區域間互動一體化，完善城鄉功能、提升綜合實力的過程。要推進農村“三新”工程建設，形成城市組團、中心城鎮和中小城鎮合理配置的空間布局。更加注重保護和改善生態環境，堅定不移地走綠色發展、循環發展和低碳發展之路。締造時尚都市與綠色田園交相輝映、現代文明和經典古樸村落完美鑲嵌的現代生態城市群。
堅持全域城市化的發展方向，在統籌城鄉發展方面提升大連綜合競爭力，是縮小城鄉差距，讓農民真正得實惠，社會保障體系不斷完善健全的過程。城市競爭力，比拼的是經濟體量的大小、城市功能的強弱、百姓幸福指數的高低。全域城市化，并非把大連全域建成大城市，而是讓基礎設施貫通城鄉，公共服務覆蓋城鄉，縮小城鄉差別、破解二元結構、提升城鄉文明程度，使城與鄉在產業發展、社會保障、文化教育等各方面高度融合一致，城與鄉，只有風景的不同，沒有基礎設施的差異；只有職業的不同，沒有待遇的差別，實現城鄉融合發展。
全域城市化是一項關系長遠的系統工程，前行之路必會經歷各種困難險阻，但一切難題，只有在實干中才能破解；一切機遇，只有在實干中才能把握；一切愿景，只有在實干中才能實現。全域城市化戰略實施3年的實踐，足以堅定我們加快推進全域城市化的“大連信心”。不久前，市委、市政府召開了加快推進全域城市化工作會議，出臺了一系列政策文件，包括46條意見、24條扶持政策和具體實施方案。市委十一屆三次全會確定了“四化”統籌、協調推進的戰略決策，堅持全域城市化的發展方向，處理好各組團功能定位與分工的關系，把握好城市化與工業化的關系，解決好開發和保護的關系，平衡好速度和質量的關系，在城鄉統籌發展中一定會創造更加強大的“大連競爭力”。
