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2024年11月24日
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3年前，當(dāng)中共大連市委十屆七次全會(huì)首次提出“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，在許多人眼里這還是一個(gè)新名詞。如今，大連城鄉(xiāng)日新月異的發(fā)展變化揭示了全域城市化的內(nèi)涵：發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，城鄉(xiāng)距離逐漸拉近，城鄉(xiāng)差距正在縮小。在全域城市化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，一個(gè)嶄新的大連邁著鏗鏘的腳步走來(lái)，重新解讀了現(xiàn)代化進(jìn)程中的“大”與“連”。
城市空間大了，經(jīng)濟(jì)總量大了，有容乃大，實(shí)現(xiàn)了“大連之大”
有容乃大，是一個(gè)人的胸襟和氣度。一座具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，同樣需要容量和空間。從西拓北進(jìn)、V字形發(fā)展到一島十區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的確立和實(shí)施，大連在城市發(fā)展道路上不斷探索前進(jìn)，城市化率由2005年末的56%提升至2009年末的61%。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大連被賦予核心地位和龍頭作用，擔(dān)當(dāng)重任，必須要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升方面尋求更大更快的突破。
全域城市化，這一全國(guó)首創(chuàng)性的重大發(fā)展戰(zhàn)略，就是跳出原有的城市空間，放眼全域，謀劃全域，拓展發(fā)展空間，加快基礎(chǔ)設(shè)施等資源要素北移，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。形成以“四大城市組團(tuán)”為依托、以“兩核七區(qū)九節(jié)點(diǎn)”為支撐的全域城市化發(fā)展格局，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶19個(gè)重點(diǎn)區(qū)域以及周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則成為全面推進(jìn)全域城市化的急先鋒。大連，第一次實(shí)現(xiàn)了真正的“大”。
發(fā)展空間的拓展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所蘊(yùn)藏的能量提供了釋放平臺(tái)。北車旅順基地、恒力石化、奇瑞汽車、曙光汽車……一個(gè)個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、落戶，打造了集約發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。在世界經(jīng)濟(jì)下行條件下，全域城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展發(fā)揮了巨大引擎作用。
有關(guān)專家認(rèn)為，我市能夠迅速邁入中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)第一方陣，全域城市化建設(shè)功不可沒(méi)。數(shù)據(jù)顯示，作為全域城市化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，曾經(jīng)的發(fā)展短板縣域經(jīng)濟(jì)，如今已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍高于全市平均值。
城鄉(xiāng)距離近了，城鄉(xiāng)差距小了，山海相連，實(shí)現(xiàn)了“大連之連”
山海相連，是大連地勢(shì)特點(diǎn)。但曾經(jīng)的交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)保障等待遇不同，使城鄉(xiāng)生活差距巨大，“山”與“海”無(wú)法相連。全域城市化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為核心，實(shí)現(xiàn)了“大連之連”。
要想富，先修路。一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打通了城鄉(xiāng)發(fā)展通道。如今，連接黃渤海組團(tuán)區(qū)域的大連灣疏港高速、皮炮高速、莊蓋高速全部開(kāi)通，向北部延伸的重要通道渤海大道、金普城鐵也已開(kāi)工建設(shè)，連接不同村鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)，則像毛細(xì)血管網(wǎng)一樣源源不斷奔向“主動(dòng)脈”。剛剛開(kāi)通的哈大高鐵將城鄉(xiāng)距離縮短到極限，而隨著丹大城際鐵路建設(shè)開(kāi)通，連接不同城市組團(tuán)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”很快變成現(xiàn)實(shí)。
距離感縮小，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)，農(nóng)民進(jìn)城、資本下鄉(xiāng)，全域城市化帶動(dòng)了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體的生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)迅速崛起，伴隨而起的農(nóng)村莊園成為廣大市民周末休閑度假的好去處。據(jù)了解，我市目前建設(shè)新型農(nóng)莊89個(gè)，莊園經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，也加快了城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)。有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)莊是全域城市化的末端節(jié)點(diǎn)，它們讓農(nóng)村逐漸變成了城市的郊區(qū)、后花園。
全域城市化不但拉近了城鄉(xiāng)空間上的距離，也縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展和生活質(zhì)量上的差距，環(huán)境改善了，生活水平提高了。為了提升涉農(nóng)縣區(qū)城市化水平，我市不斷加大對(duì)區(qū)市縣項(xiàng)目的資金投入力度，最近3年安排給區(qū)市縣項(xiàng)目建設(shè)資金分別達(dá)到16.1億元、41.7億元和44.7億元，重點(diǎn)用于區(qū)市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活條件的“三新”工程建設(shè)，過(guò)去5年完成投資25.5億元，通過(guò)實(shí)施“六化”工程建設(shè)，農(nóng)民的生活也如同城里人一樣方便、舒適。
3年的實(shí)踐只是開(kāi)始，品質(zhì)立市，全域城市化讓大連明天更美好
全域城市化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，3年的實(shí)踐只是開(kāi)始。在加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中，如何協(xié)調(diào)速度與質(zhì)量的關(guān)系？市第十一次黨代會(huì)提出，實(shí)施四大戰(zhàn)略，建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市，吹響了全域城市化向品質(zhì)邁進(jìn)的號(hào)角。
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見(jiàn)》，到2020年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)，城市化率大幅提高，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本消除，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、功能優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域城市化發(fā)展格局。其中城鎮(zhèn)人口比重將提高到80%。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水及再生利用設(shè)施建設(shè)，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)必須同步建設(shè)生活污水收集設(shè)施和再生水回用管網(wǎng)。推進(jìn)污水處理廠無(wú)害化處理和資源化利用，統(tǒng)籌布局建設(shè)污泥處理設(shè)施。推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本建成“縣縣建有污水處理廠、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施”的生活污水處理體系和“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)體系……這些具體明確的目標(biāo)，為全域城市化戰(zhàn)略構(gòu)筑了更加堅(jiān)實(shí)的品質(zhì)前景。
有關(guān)專家認(rèn)為，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國(guó)未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)，全域城市化建設(shè)讓大連先行一步。品質(zhì)立市，則讓全域城市化的大連明天更加美好。
