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2024年11月24日
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對一座城市而言，高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套是更持久、更內(nèi)在、也更具價值力的競爭優(yōu)勢，是城市建設(shè)的根基，是城市良性運行的載體。
半環(huán)沈陽市區(qū)西北的于洪區(qū)猶如珠鏈，又在為整座城市鑲嵌著新的夢想站位全省惟一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)的全新發(fā)展平臺，這個沈陽的西部中心，正在強(qiáng)力推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。
在于洪，這種城市化是立體的。它不僅是橫向的城鄉(xiāng)一體，更是縱向地夯實“城市根基”，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同城化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋廣度和建設(shè)深度。
于洪區(qū)這座暢、凈、美、安的宜居城區(qū)為此探索并創(chuàng)新實踐著：“以發(fā)展公用事業(yè)為根基，積極推進(jìn)全區(qū)硬環(huán)境建設(shè)”的“于洪模式”標(biāo)定了高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的前瞻思路。
于洪區(qū)一直秉持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，并不斷創(chuàng)造出勇于突破傳統(tǒng)框架，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程，刷新城市新創(chuàng)想的智慧韜略。它用“于洪加速度”謀篇城市建設(shè)新格局，寫意出了全域城市化的新境界。
公用事業(yè)“加速度”破題發(fā)展瓶頸
車輛在視野寬闊的沈彰、沈阜開發(fā)大道上疾馳，景觀生態(tài)快速從眼前掠過。路暢人歡的景象映現(xiàn)著于洪區(qū)繁華的“地上生活”，卻鮮有人會關(guān)注地下設(shè)施的“謀篇布局”。而這平整路面下的“地下世界”，恰恰能夠看得出城市建設(shè)的精髓。
這源自道路建設(shè)之初的超前規(guī)劃構(gòu)想。于洪區(qū)公用事業(yè)管理局曾在道路建設(shè)之前就多次與設(shè)計單位溝通研究，不僅出色地完成了管網(wǎng)合理的綜合設(shè)計，且會同區(qū)交通局組織水、電、氣、電信、熱力等單位召開管網(wǎng)協(xié)調(diào)會，保證了綜合管網(wǎng)同步配套到位。
沈彰、沈阜開發(fā)大道二期工程是沈陽市2011年城建重點項目。正是有了超前規(guī)劃，才促進(jìn)了道路的高水平建設(shè)，道路建成后也將極大拉動平羅、造化地區(qū)及永安新城的建設(shè)。
而城市基礎(chǔ)配套建設(shè)何止于此一筆？機(jī)床城變電所擴(kuò)容工程提前完成，沙嶺污水處理廠建成投入運行，造化污水處理廠主體竣工并啟動了物流港污水處理廠建設(shè)等等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，都成為于洪區(qū)城市基礎(chǔ)配套建設(shè)向公眾遞交的一份完美答卷。
這背后的點睛之“筆”便是2011年3月在沈陽市首開先河、在全省率先成立的于洪區(qū)公共事業(yè)管理局。它聚勢而動，借勢先行，憑借科學(xué)規(guī)劃，高調(diào)展現(xiàn)出了城市高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的藝術(shù)。于洪的城市建設(shè)借力于這樣一只有形的手，將細(xì)致劃分的公用事業(yè)力量統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)共進(jìn)、“握拳出擊”，為城市發(fā)展提供了有力的支撐。
作為全域城市化的切實踐行者，于洪區(qū)面對東北振興和沈陽建設(shè)國家中心城市的契機(jī)，確定了在“一帶、兩城、五市鎮(zhèn)”的全域城市化格局下，經(jīng)濟(jì)總量三年再造一個新于洪，力爭實現(xiàn)五年翻兩番的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，彰顯著于洪區(qū)的膽識和氣魄。這樣一種高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展思路之下，區(qū)公共事業(yè)管理局借超前規(guī)劃、超前配套的理念，全面啟動了全域市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作，開啟了一條助力城區(qū)發(fā)展的新路徑，為區(qū)域面臨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后及配套不完善等瓶頸破題，加快了區(qū)域整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速成度，成為全力打造適合硬環(huán)境發(fā)展新機(jī)制的先行者。
“于洪模式”推升城市新高度
立足高點，方能遠(yuǎn)瞻前景；視野寬闊，才能縱覽全局；韜略出眾，更可掌握大勢。于洪區(qū)恰恰站在了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度去布展方略，不斷提升城市建設(shè)的新高度。
住在于洪，無疑是幸福的。
不單單是因為這里有生機(jī)盎然的街心綠地、水光瀲滟的丁香湖、精心規(guī)劃的蒲河生態(tài)廊道；于洪大手筆規(guī)劃中十橫十縱的路網(wǎng)建設(shè)、打通三四環(huán)間交通的城市規(guī)劃，也將使區(qū)內(nèi)居民可暢享便利交通、暢快出行帶來的生活便利；而全域城市化的建設(shè)目標(biāo)，無疑會讓于洪這個沈陽西部中心，實現(xiàn)與沈陽主城區(qū)的無縫式鏈接……
記者獲悉，為了加速城市建設(shè)，提升城市形象，改善城市環(huán)境，于洪區(qū)將在十二五期間，全面實施城區(qū)建設(shè)，一張包含著城區(qū)綠化、現(xiàn)代交通、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等惠民宜居要素的現(xiàn)代城市畫卷，正在沈陽西部城市中心的土地上徐徐展開。
在綠化景觀改造工程中，全面提升城鄉(xiāng)綠化環(huán)境水平。其中包括重點街路、廣場、綠地景觀提升，于洪區(qū)行道樹補(bǔ)植工程，中央大街南段綠化改造工程，沈彰產(chǎn)業(yè)大道綠化改造工程，三環(huán)、四環(huán)路綠化改造工程，三環(huán)出口路改造工程（北李官出口），丁香湖新城丁香大道綠化改造、沙嶺公園建設(shè)等工程。
在城建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，完善路網(wǎng)建設(shè)體系，完成道路新改擴(kuò)建工程，計劃今年新改擴(kuò)建道路總長度93063米，總面積2244180平方米。 其中涵蓋擬實施太湖街、川江街2條城區(qū)干道擴(kuò)建工程；計劃道路整修共20條。同時計劃修建小區(qū)配套路12條，修建物流港、平羅灣新城、于洪新城、基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)園、家具
園等新城園區(qū)配套道路20條，并配套電力、電信、燃?xì)狻⒔o水、路燈交警信號等綜合管網(wǎng)工程，確保初步形成該區(qū)域路網(wǎng)體系，為該地區(qū)主體工程的實施創(chuàng)造有利條件，有效推動招商引資。
在生態(tài)優(yōu)區(qū)的舉措上，于洪區(qū)再度推進(jìn)超前實施的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套“54321工程”和“雙十項目”，并為公用事業(yè)單位和企業(yè)提供超強(qiáng)的服務(wù)，為區(qū)域的重點工程建設(shè)保駕護(hù)航，樹立更為完美的投資金區(qū)形象。
據(jù)介紹，今年，于洪區(qū)用于城建項目的總投資達(dá)197億，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約為36億元。將大力打造良好的區(qū)域環(huán)境，對于原有電網(wǎng)進(jìn)行改造及排遷，在做好基礎(chǔ)設(shè)施“源頭建設(shè)”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展給水主干線、煤氣主干線等“引源工程”建設(shè)實施。未來爭取利用2-3年的時間，將于洪四環(huán)內(nèi)按城市化標(biāo)準(zhǔn)做到基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，并向遠(yuǎn)郊延伸，同時繼續(xù)提升對企業(yè)服務(wù)的“層次”和“檔次”，無愧于北方最佳投資區(qū)的榮耀。
“環(huán)境好，企業(yè)競相涌入；環(huán)境不好，企業(yè)百請不來。”于洪區(qū)區(qū)委書記戴賀臣認(rèn)為，這種環(huán)境的“磁石效應(yīng)”和“連鎖效應(yīng)”代表著經(jīng)濟(jì)增長的命脈，影響著地區(qū)發(fā)展前景。
如今，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、徹底改變老城區(qū)面貌、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)的于洪已經(jīng)成為國內(nèi)外資本競相涌入的高地。而這背后，是于洪區(qū)科學(xué)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施配套創(chuàng)新出的深耕城市根基、提升城市功能的藝術(shù)，它正不斷豐滿著科學(xué)發(fā)展的要義，深度塑造著北方最佳投資區(qū)的形象。
聚勢“四巨頭”詮釋發(fā)展智慧
當(dāng)拔地而起的高樓、寬敞通透的街路讓于洪區(qū)整體形象不斷上揚(yáng)時，戰(zhàn)略“牽手”沈陽各大市政公司2011年，于洪區(qū)政府與沈陽市電力公司、市自來水公司、市燃?xì)夤尽⑹幸苿庸痉謩e簽署了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，實現(xiàn)了全域城市化的全新突破。一條公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體投資的路徑因此被開創(chuàng)出來，成為于洪基礎(chǔ)配套建設(shè)的“個性化”智慧標(biāo)識。
戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署后，市水務(wù)集團(tuán)將對于洪區(qū)三環(huán)外給水包括水廠、引水主干線和配套管線進(jìn)行全額投資，其中，2012年將投入2.8億元，并將該區(qū)列入全市“十二五”供水體系重點發(fā)展區(qū)域，超前配套為區(qū)域發(fā)展提供充足的水源供給；市燃?xì)夤境龑θ珔^(qū)主干線全額投資外，對支線及附屬調(diào)壓站工程給予全市最優(yōu)的優(yōu)惠政策；于洪區(qū)作為沈陽14個縣區(qū)中首家與沈陽電力公司簽訂框架合作協(xié)議的地區(qū)，市電力公司兩年內(nèi)將投資建設(shè)1個220KV、3個66KV變電所。同時，就永安新城、平羅灣新城、沙嶺輔城3個重點發(fā)展空間電網(wǎng)增容項目做以協(xié)商。
“無線城市”是于洪區(qū)與沈陽移動合作的重點推進(jìn)項目，經(jīng)于洪區(qū)政府與沈陽移動公司簽署框架協(xié)議，該區(qū)成為沈陽市“無線城市”的首期試點示范區(qū)。于洪區(qū)與沈陽移動將共同實施的區(qū)政府移動OA項目、行政審批服務(wù)中心“掌上審批”業(yè)務(wù)軟件、區(qū)執(zhí)法局IMS業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)管理局車務(wù)通車輛監(jiān)控項目已經(jīng)進(jìn)入使用階段。
談及與于洪的戰(zhàn)略合作，沈陽市水務(wù)集團(tuán)表示，正是于洪區(qū)廣闊的發(fā)展前景、科學(xué)的發(fā)展思路與良好的發(fā)展平臺成為了雙方牽手的重要因素。
與此同時，在短期內(nèi)高水平編制完成的全域市政公用基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，也填補(bǔ)了于洪區(qū)公用事業(yè)規(guī)劃的空白，改變了過去公用基礎(chǔ)設(shè)施隨具體項目跟進(jìn)的單點配套方式，充分發(fā)揮了規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新的機(jī)制、突破的模式以及超前的行動力與謀劃力，讓于洪區(qū)“規(guī)劃引導(dǎo)”、“分步建設(shè)”、“適度超前”、“保障配套”的模式為整個區(qū)域的城市化發(fā)展與環(huán)境改造推動提供了飛躍的源動力。
于洪“新創(chuàng)作”彰顯雙重引力
于洪區(qū)的全域城市化進(jìn)程中，不斷在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上推陳出新，它所展現(xiàn)出的作用力不僅福澤民生，更形成了對項目的引力效應(yīng)。
區(qū)域發(fā)展與萬物生長一樣，適宜的環(huán)境是不可或缺的重要因素，基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)又是總體環(huán)境中的主導(dǎo)性要素。恰如于洪區(qū)區(qū)長連茂君所言：“基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)是區(qū)域的核心競爭力，是地區(qū)的形象和名片，而硬環(huán)境的完美度在某種程度上將代表著地區(qū)發(fā)展的高度和投資的幅度。
去年以來，于洪區(qū)不僅對沈胡路、中央大街、304國道等街路綠化改造，又對于洪廣場、楊士廣場等重綠地提升，采用大綠量、大組團(tuán)、大地型、多色彩的綠化方式，從高大喬木、亞喬木、灌木以地被植物，形成了多層次、高落差的綠色格局，打造了多條生態(tài)景觀大道。而另一大力作蒲河生態(tài)廊道景觀工程的建設(shè)，也旨在打造一條生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)之河，憑借自然生態(tài)之美溫潤心靈。
諸如此般勾勒出了于洪區(qū)硬環(huán)境建設(shè)的多面精彩。數(shù)字統(tǒng)計的結(jié)果又為于洪區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)濃墨描劃去年全年于洪區(qū)新建及改造道路總長41公里，面積62.75萬平方米，鋪設(shè)排水管線51.8公里，給水管線25公里。
無一例外，于洪區(qū)投入的這些基礎(chǔ)設(shè)施配套與城市建設(shè)同步規(guī)劃、超前設(shè)計、全面跟進(jìn)，助力城鄉(xiāng)環(huán)境的顯著改善；總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相生相促，力求適度超前、一次到位，有效破解了公用設(shè)施配套滯后、重復(fù)浪費的難題；全域城市化發(fā)展規(guī)劃及重點區(qū)域園區(qū)專項規(guī)劃的出爐，讓于洪人領(lǐng)會了“世界的眼光、未來的高度”；一件件落在實處的工程項目使每一個生活在于洪的人都能體會出幸福的含義，也使每一個落戶于洪的大項目體會到了“投資佳區(qū)”的引力效應(yīng)。
于洪區(qū)用超前的工作創(chuàng)意涵養(yǎng)著硬環(huán)境中愈加厚重的底蘊(yùn)，讓這個區(qū)域不斷贏得發(fā)展先機(jī)。
