以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
在政府禁令尚未解除之際，兩個高爾夫球場、800棟獨套別墅同時上馬，膽量、能耐非同一般，要說沒人在背后撐腰，幾乎是沒法想象的事兒。果不其然，鎮、縣、市、省四級相關執法部門官員無一正視這一嚴重違規項目，紛紛替其開脫，寧鄉縣國土局局長更表示“這個項目是領導定的，我們也沒辦法”。
盡管有關方面沒透露“領導”為何方神圣，但不難想象來頭必定不小，不然何以各級執法部門不但集體失聲，相反都競相幫助掩飾、開脫？而一句“領導定的”又何嘗不是道出了當下某些違規違法項目，之所以能夠頂風上馬建設，往往正是因為“某領導”一錘定音、一手遮天的結果？
且不說各地形形色色的違建項目，單就這高爾夫球場，在國家出臺禁令后的8年多時間里，涌現出數百家之多，絕大多數都是沒有合法審批手續，或者打著群眾體育、生態公園等各種合法旗號，倘若不是有權部門或者政府要員私下同意、默許甚而在背后當推手，相關執法部門敢熟視無睹、無動于衷、一路綠燈放行嗎？
“領導定的沒辦法”，無疑道出了當下個別地方、部門的行政、執法生態，某些行政、執法部門不是按照規定、依照法規行使職能，而是看“領導”的臉色行事，屈從于“領導”的個人意志，因而導致政策法規底線得不到堅守。值得追問的是，“領導定的”就真的“沒辦法”了？
答案顯然是否定的，個別行政、執法部門如果能夠摒棄唯領導馬首是瞻的作風，堅持依法行政、執法的獨立性，個別領導自然也得有所顧忌，而不至于一意孤行。而要做到這一點，關鍵在于制度跟進，強化問責機制，通過領導失誤責任和部門失職責任的雙向追究，加大違規決策和執法不作為的風險成本。只有切實約束領導者拍板的隨意性，下屬職能部門敢于并能夠對上級的錯誤指令說不，才能促使監管、執法遠離人治怪圈，回歸法治軌道。
