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2024年11月24日
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居民收入10年倍增、提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例、拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道；縮小收入分配差距、顯著減少主要污染物排放總量、降低黨政領導干部在基層人大代表中的比例——十八大報告中的一系列“加減法”引人關注。十八大代表認為，加減之間，體現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政理念的不斷完善。
加創(chuàng)新減消耗——經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)
十八大報告提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，要求提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。代表們認為，創(chuàng)新驅(qū)動，已經(jīng)成為下一步我國轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切需要的強勁動力。
我國是全球制造業(yè)大國，卻又是制造業(yè)利潤“小國”，在耗費了大量的資源、能源和人力后，一些代工企業(yè)卻只能拿到總體利潤中很少的部分。“永遠跟在別人的后頭，就永遠只能處于微笑曲線的最底端。”上海汽車集團股份有限公司總裁陳虹代表說。
十八大報告將“大力推進生態(tài)文明建設”獨立成章，并提出了一系列約束性要求，如大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益，嚴守耕地保護紅線，大幅下降單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等，這些主張都得到了與會代表的高度認同。
“只有強調(diào)高效，才能夠保證生態(tài)，才能保證資源的最少攫取和最大利用。”山東省東營市委書記姜杰代表說。
代表們認為，在工業(yè)化現(xiàn)代化的今天，必須剛性要求運用工業(yè)文明最新環(huán)保技術，才能充分保障民眾環(huán)保民生，在更高層次上實現(xiàn)生態(tài)文明。
加服務減負擔——發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
推動政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務等轉(zhuǎn)變，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務……加強為基層百姓服務的內(nèi)容，貫穿十八大報告字里行間。
“公共服務進一步向老百姓傾斜，是我們黨的宗旨所決定的，也是全面建成小康社會的必由之路。”上海市青浦區(qū)委書記高亢代表說。他認為，十八大所提出的“更公平”的要求，就是要在為全體人民做增量的同時，為困難群體、低收入群體提供更快的“加速度”。
獲得“增量服務”的同時，未來老百姓的生活負擔有望繼續(xù)減少、獲取公共服務和保障的門檻有望持續(xù)降低，也是十八大報告中透露出的強烈信號。
來自內(nèi)蒙古大草原的廷·巴特爾代表說，過去幾年正是因為政府減免了牧民的各種稅負，還給草原治理增加了補貼，牧民才有積極性發(fā)展 “壓羊養(yǎng)牛”的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，結果十年來牲畜的數(shù)量從2萬多頭減少到4800多頭，人均年收入?yún)s由2098元增加到現(xiàn)在的1.5萬元。
義務教育免除學雜費、取消農(nóng)業(yè)稅、提高個人所得稅起征點、節(jié)假日對小型車輛免收高速公路通行費。代表們期待這些“免費民生”在十八大后能更給力。十八大代表、上海交通大學校長張杰說：“十八大報告提出提高經(jīng)濟困難學生資助水平，期望這項惠民之舉能夠讓更多寒門學子走入大學，用知識改變命運。”
加監(jiān)督減渙散夯實基層執(zhí)政能力
“嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。”十八大報告中的這一段表述，引起了代表們的強烈共鳴。
“制度是最好的防腐劑，要有效防止權力的濫用，內(nèi)部要增加參與度，外部要增強監(jiān)督力。”十八大代表、上海市閔行區(qū)委書記孫潮說。他舉例說，干部選拔任用工作社會關注度高，也是“一把手”容易獨斷專行的權力，但如果將干部的初始提名權交給常委會甚至全委會來醞釀，將整個干部選拔任用過程都向社會公開接受監(jiān)督，那么這項權力就真正得到了制約。
十八大報告中還對當前一些基層黨組織和黨員的作風渙散問題提出警告，要求下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣。十八大代表、海南省紀委書記馬勇霞認為，這些要求針對性強，切中時弊。
此前，海南省開展了5個多月的集中整治“庸懶散貪”專項行動，共清退110名不合格的機關工作人員，解決235人吃空餉問題，糾正364名走讀干部，查處145起違法違紀案件。“基層必須切實增強干部自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。” 馬勇霞代表說。
