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2024年11月24日
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“說實話，我是忍無可忍，一天都看不下去，”8月照例是南京機(jī)關(guān)的“無會月”，但南京市委市政府昨天還是召開了一場千人大會，主題是環(huán)境綜合整治工作動員，省委常委，南京市委書記楊衛(wèi)澤如是說。他要求，通過一年左右時間的整治，把一個具有深厚歷史底蘊和天生麗質(zhì)的南京城還給人民。
南京市委市政府此番鐵腕整治獎罰分明，完不成任務(wù)的區(qū)縣一把手將被扣罰工資和誡勉談話，工作不力、排名倒數(shù)三名的街道和社區(qū)一把手將面臨警告、處分和免職。
會場特寫
環(huán)境臟亂差 市委書記忍無可忍
昨日會議一開始，播放了南京市紀(jì)委和市監(jiān)察局制作的警示教育片和市容環(huán)境暗訪電視片。警示片里展示了歷年來因為拆遷拆違中違法亂紀(jì)而鋃鐺入獄的領(lǐng)導(dǎo)干部。暗訪片則曝光了南京南站廣場、玄武門廣場和馬鞍山路的市容臟亂差的問題。
玄武湖一天幾萬人的客流，南京人民為玄武湖而自豪，但玄武門外的環(huán)境狀況呢？南京南站現(xiàn)在一天4萬多的人流量，目前的臟亂差的環(huán)境給他們留下什么印象？楊衛(wèi)澤書記就這兩部電視片說起，“不法分子亂搭違建的行為令人發(fā)指，臟亂差的情況讓人臉紅，我們對這些問題的熟視無睹讓人氣憤，都有主管部門、責(zé)任單位，也都養(yǎng)了不少執(zhí)法、管理、養(yǎng)護(hù)人員，你們拿著俸祿、受著百姓信任，卻聽之任之、讓其蔓延……”他說：“南京是塊好料子，不能變成污跡斑斑的抹布，南京擁有天生麗質(zhì)的臉蛋，不能變成一個滿臉污垢的街頭乞丐。”
“是可忍，孰不可忍？說實話，我是忍無可忍，一天都看不下去，”楊衛(wèi)澤反問道，我們要以什么樣的面貌、什么樣的精神面貌、什么樣的城市面貌迎接十八大的召開？
缺宜居環(huán)境 已成南京最迫切問題
楊衛(wèi)澤再一次分析了南京的市情，南京有著獨特的城市稟賦，同樣有著影響發(fā)展的桎梏，突出的是：缺乏創(chuàng)業(yè)精神，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)，缺乏宜居環(huán)境。“前兩個問題，我們已采取有力措施，正在得到逐步改進(jìn)，后一個問題，也是最現(xiàn)實、最迫切的。”他表示，具體而言，動遷難已成為制約建設(shè)發(fā)展、影響投資環(huán)境的最主要的問題；大量存在的危舊房、城中村已成為影響人居環(huán)境質(zhì)量、社會和諧穩(wěn)定的最重要的問題；屢禁不止的違章建筑已成為影響黨委政府公信力、侵害公共利益、破壞城市環(huán)境的最突出的問題；不文明、不衛(wèi)生和臟亂差現(xiàn)象已成為南京市民最不滿意和外地客人反映最強(qiáng)烈的問題。
對于這樣的狀況，南京市領(lǐng)導(dǎo)有著切身的體會，許仲梓副市長就自爆，他在一次到菜市場查衛(wèi)生的時候，就差點出不來，市民對于環(huán)境問題的意見之大讓他震驚。
環(huán)境綜合整治各區(qū)攻堅重點
玄武區(qū)
重點推動明城墻風(fēng)光帶(玄武門-神策門)、南京站小紅山地區(qū)、新莊立交周邊、黑墨營地區(qū)、板倉街沿線的動遷。
鼓樓區(qū)
重點推動湖南路、04、05號地塊、寧海路、蔡家巷等的動遷。
下關(guān)區(qū)
重點推動濱江商務(wù)區(qū)、世茂濱江地塊居民動遷掃尾和一批工企單位的動遷工作，推動建寧路、金川河地區(qū)的改造。
建鄴區(qū)
今年要完成河西南部剩余的動遷任務(wù)，全面推進(jìn)河北村的動遷，加快推進(jìn)江心洲生態(tài)科技島的動遷。
秦淮區(qū)
除了老城南地區(qū)以外，從下碼頭到鳳臺路沿線、大明路沿線的動遷要全面啟動。
雨花臺區(qū)
重點是推進(jìn)寧南片區(qū)、鳳臺南路沿線、南河以東一直到繞城公路、軟件谷、三橋的人居森林公園的動遷。
棲霞區(qū)
重點是邁皋橋、燕子磯、丁家莊、二橋兩側(cè)、馬群換乘中心及周邊的動遷。
江寧區(qū)
重點是南京南站南廣場、東山片區(qū)和寧杭高速進(jìn)城口等區(qū)域的動遷。
浦口區(qū)
主要是浦口新城、高新區(qū)、江北大道、軌道交通線兩側(cè)的動遷。
六合區(qū)
重點解決南化、揚子石化周邊的“城中村”動遷。高淳、溧水，除本身城市建設(shè)任務(wù)外，重點是解決寧高新通道的動遷問題。
環(huán)境整治5大關(guān)鍵點
1 時間表
一年“再造”天生麗質(zhì)南京城
“我們的目標(biāo)是，用一年左右時間，大幅度提升南京城市功能和規(guī)劃水平，大幅度提升城市品質(zhì)和人居質(zhì)量，大幅度提升群眾幸福感和城市美譽度，把一個具有深厚歷史底蘊和天生麗質(zhì)的南京城還給人民。還南京本來的面貌。”楊衛(wèi)澤說，這次的環(huán)境綜合整治工作重點要抓好動遷拆違和治亂整破這兩大中心任務(wù)，緊扣三個節(jié)點。具體而言，今年8、9、10三個月，是實施推進(jìn)階段，全面發(fā)動，大干三個月，為全面完成整治目標(biāo)打下基礎(chǔ)；再到明年4月份的6個月，是攻堅克難階段，在重點、難點環(huán)節(jié)上取得明顯成效；明年5、6、7三個月，是完善提升階段，在全面完成動遷拆違、治亂整破任務(wù)方面取得整體突破，在亞青會召開之前，使南京城市面貌得到根本改觀、城市管理水平得到全面提升。
2 拆違量
全市普查違建1000萬平方米
據(jù)介紹，目前全市普查確定的違建總面積在1000萬平方米左右。盡管任務(wù)很重，但我們要堅定信心，根據(jù)市里區(qū)里的菜單，集中精力打殲滅戰(zhàn)，確保全面完成。南京市市長季建業(yè)強(qiáng)調(diào)，要重點加大對因貪小利誤大局、謀小利使大批違建滋生的干部的問責(zé)；要加大對貪贓枉法、充當(dāng)違建“保護(hù)傘”的各類人員的懲處；要加大對以身試法的“地頭蛇”、不法分子的嚴(yán)懲，對介入違建的黑惡勢力、不法分子，一定要保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。
季建業(yè)強(qiáng)調(diào)，要按照對新增違建“零容忍”的要求，按照違建監(jiān)控屬地管理的原則，強(qiáng)化違建監(jiān)控，堅決杜絕新增違建的出現(xiàn)。違建的返潮讓他痛心不已，他回憶道，剛到南京時違建普查就是1000多萬平方米，這兩年拆了672萬平方米，“結(jié)果拆了這么多，又‘長’出來這么多，”對于其中原因，他直言不諱：“這涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些基層干部與利益牽扯在一起……”
3 攻重點
首先拆除公務(wù)員及家屬違建
玄武區(qū)最近一舉平穩(wěn)拆除了滬寧城際鐵路沿線一處近3.5萬平方米的違建“巨無霸”，起到了較大的震懾作用和示范作用。季建業(yè)以此激勵與會干部，他要求，這次大拆違，要堅持全面拆違、鐵腕拆違。在區(qū)域上，要重點拆除影響重點工程建設(shè)、影響群眾正常生產(chǎn)生活、擅自占用橋孔或影響橋梁安全、占用消防通道、納入片區(qū)改造和城中村改造、青奧會場館周邊以及京滬高鐵南京段沿線等7個重點方面的違建。在對象上，重點先拆除機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的違建，再拆一般群眾的違建。在性質(zhì)上，重點拆除出租、出售謀取私利的違建。
季建業(yè)在會上向全市公務(wù)員喊話，要求南京市各級機(jī)關(guān)部門回去先自己普查一下，自己的違建趕緊拆除，如果不拆除抗拒執(zhí)法，就要通過媒體公開曝光，并處理相關(guān)責(zé)任人。他同時透露，有的知名企業(yè)搶搭大量違建，以企業(yè)改制為由“綁架”政府。有的知名企業(yè)家利用承租的公房要價幾千萬。“這次絕不手軟，你自己不拆就全部公布，你企業(yè)的形象還要不要？”季建業(yè)如是說。
4 大處罰
排末位的街道一把手要“下崗”
為了做好這次環(huán)境綜合整治，南京市祭出鐵律。楊衛(wèi)澤介紹，全市將按照中心片區(qū)、東南西南片區(qū)、江北片區(qū)、南部片區(qū)共四大片區(qū)分類，市考核到四大片區(qū)的鎮(zhèn)(街)，區(qū)縣考核到村(社區(qū))，各大片區(qū)中排位后三位的鎮(zhèn)(街)和各區(qū)縣中排位后三位的村(社區(qū))，對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)肅處理，其中，末位的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，否則就由上級部門免職；倒數(shù)第二位的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；倒數(shù)第三位的給予黃牌警告。他介紹，這一排名主要考核市區(qū)下達(dá)的重點任務(wù)是否完成，完成情況怎么樣？所在區(qū)域整體環(huán)境和群眾滿意率怎么樣？不過，具體考核辦法和處罰細(xì)則還在進(jìn)一步制定當(dāng)中。
根據(jù)考核規(guī)定，到2013年7月底，未完成面積占應(yīng)動遷和應(yīng)拆違總?cè)蝿?wù)量分別超過10%的區(qū)縣，和老百姓對動遷拆違治亂整破專項行動滿意率低于70%的區(qū)縣，對區(qū)縣黨政班子2013年的工資性總收入按照2012年的實際工資性總收入扣除5%-10%，對區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。同時，相應(yīng)對市相關(guān)責(zé)任部門嚴(yán)格考核和處罰，對在行動中態(tài)度積極、成效明顯的單位和個人及時予以表揚，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。
5 有獎勵
舉報一平方米新違建獎勵5-20元
楊衛(wèi)澤表示，接下來要實行違章建筑的有獎舉報制度，鼓勵和發(fā)動群眾監(jiān)督從即日起新產(chǎn)生的違建。按照每發(fā)現(xiàn)1平方米新違建5-20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，這部分經(jīng)費由違建所在區(qū)政府支付。即日起產(chǎn)生的新違建，凡是舉報發(fā)現(xiàn)違建后，1個月內(nèi)不予以拆除的，相關(guān)責(zé)任人一律先免職后處理。凡是被媒體曝光、掛牌督辦、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，一個月內(nèi)得不到改善的給予相關(guān)責(zé)任人警告，兩個月不改善先免職再處理，環(huán)境問題一回潮就再次處理責(zé)任人，一直處理到整治好為止。他表示，就是要達(dá)到“當(dāng)官不為民做主，你就回家賣紅薯”的效果。
其他重點
雨污分流
企事業(yè)單位不實施將被停水停電
季建業(yè)在會上部署了推進(jìn)雨污分流工程。今年南京要盡快完成“一湖一河”流域57平方公里范圍內(nèi)的雨污分流工程，“一丈不通，萬丈無功”，要加快完成主管網(wǎng)支管網(wǎng)無縫銜接、各管網(wǎng)之間流通順暢的管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，確保污水有效排放，充分發(fā)揮工程效益；8月份全線啟動南十里長溝的雨污分流工程；河西片區(qū)的雨污分流工程10月份開工。
在雨污分流過程中，一些企事業(yè)單位的“消極怠工”讓季建業(yè)很冒火。“企事業(yè)單位要承擔(dān)社會責(zé)任。”他表示，居民小區(qū)的雨污管線更新由政府買單，但是企事業(yè)單位的則應(yīng)自己掏錢。他在會上強(qiáng)調(diào)，新建小區(qū)和在建小區(qū)必須建雨污分流管道，必須經(jīng)過驗收后才能交付；各企事業(yè)單位辦公區(qū)、廠區(qū)必須建雨污分流管網(wǎng)，并與城市管網(wǎng)對接；各商業(yè)辦公樓宇雨污分流管網(wǎng)建設(shè)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。對企事業(yè)單位，如既不付錢也不建管網(wǎng)的，要實施停水、停電等強(qiáng)制措施。
京滬高鐵沿線
105公里將全面整治
陸冰副市長介紹，南京市對西起浦口區(qū)湯泉街道蔣夏村、東至江寧區(qū)湯山街道安基山村、總長約105公里的京滬高鐵南京段開展沿線城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境容貌整治工作。具體計劃是，按照鐵路用地紅線范圍以內(nèi)、鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)和鐵路紅線外側(cè)500米或1000米以內(nèi)等三個層次，對“一村三網(wǎng)一囪”即沿線村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪進(jìn)行綜合治理。
食品安全
開展9個專項整治行動
華靜副市長在會上介紹，從今年7月到今年底，南京將在食品安全衛(wèi)生方面開展9個專項整治行動。重點是對食品非法添加和濫用食品添加劑、乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒類、保健食品、調(diào)味品、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲具和食品包裝材料，以及工地、學(xué)生食堂和景區(qū)餐飲單位等重點食品生產(chǎn)基地等場所無證照生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)行集中的專項整治。
據(jù)悉，南京將加強(qiáng)對食品加工小作坊、現(xiàn)場制售食品的單位(個人)以及食品加工銷售環(huán)節(jié)的管理，取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
文明城市
本月迎來全國復(fù)查
據(jù)介紹，本月中旬，中央文明辦將啟動全國城市文明程度指數(shù)測評，測評的結(jié)果中央文明辦將在全國各大主要媒體進(jìn)行公布排名，這不僅事關(guān)南京在30個省會、副省級城市中的排名問題，而且事關(guān)南京在今后2年能否繼續(xù)保留全國文明城市稱號的重大考驗。下半年，南京還將迎來國家愛衛(wèi)辦組織的國家衛(wèi)生城市第二次復(fù)審。許仲梓副市長在會上表示，從目前南京市自查和省里檢查情況看，農(nóng)貿(mào)市場及周邊、待建工地、老舊小區(qū)、“五小行業(yè)”、城中村和城郊接合部、個別河道和鐵路沿線的衛(wèi)生管理問題仍然突出。
