基尼系數(shù)是經(jīng)濟學領(lǐng)域用來衡量收入分配公平程度的指標,數(shù)值在0.5以上表示收入差距懸殊。發(fā)展基金會的報告顯示,中國居民收入基尼系數(shù)從改革開放初期的不到0.3,上升到2007年的0.48,近年來基本穩(wěn)定在這一數(shù)值附近。
中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁據(jù)此認為,中國收入分配進入轉(zhuǎn)折期,不過是一個高位轉(zhuǎn)折:
盧邁:這個點非常高,基尼系數(shù)有一個排名,中國比印度差,比美國差,處于一個很高的水平。0.48意味著,我們國家的收入分配還處以非常不公平的狀態(tài)。
報告的課題組成員、北京師范大學經(jīng)濟管理學院教授李實認為,轉(zhuǎn)折期是政策調(diào)整的機遇期:
李實:這個時期如果我們有一些比較有利的、很好的收入分配政策,完全有可能使得未來幾年當中收入差距不至于進一步擴大甚至使得收入差距有所縮小。
這些政策包括戶籍和勞動力市場改革、農(nóng)產(chǎn)品價格放開、土地流轉(zhuǎn)和要素市場改革等等。但中國收入分配差距的拐點真的來了嗎?報告發(fā)布現(xiàn)場不少專家對這一結(jié)論表示懷疑。
經(jīng)濟學家趙人偉認為,報告的結(jié)論是基于這樣一個前提:收入分配和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān),當經(jīng)濟收入增長到一定程度時,收入差距不斷擴大的趨勢會開始逆轉(zhuǎn)。但是這一理論并沒有考慮中國轉(zhuǎn)軌時期的體制性因素,這些因素對收入分配的影響分量非常重:
趙人偉:中國現(xiàn)在的狀況,不但有發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題,影響更大的是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的因素,卡在那兒。這樣的卡脖子因素超過發(fā)展卡脖子的因素。