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2024年11月24日
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近日，為了實現穩增長的目標，政府又一次切出了大的蛋糕：一年內對節能的家電產品提供255億元的財政補貼，也就是說，單個產品最高的補貼可能是可以達到400元。那么這一次新的政策，能不能再次拉動大家家電消費的熱情？在家電補貼政策出臺的同時，汽車產品的補貼政策也在醞釀之中，我們是不是又會看到新一輪的消費刺激政策的密集出臺？央視財經頻道主持人王小丫和特邀評論員商務部研究院高級研究員馬宇、著名財經評論員劉戈共同評論。
255億元家電節能產品補貼，政策切出優惠大蛋糕。新政策能否再次拉動家電消費？穩增長還得看消費。
在這一次的家電補貼政策中，節能平板電視第一次被納入了補貼的范圍，在北京的一個家電賣場，有消費者為此特意前來咨詢。
市民：(買彩電)肯定要等政策出臺以后，不是馬上就開始了嗎？
市民：我也知道(這個政策)，這次過來主要是想看一下電視，現在的3D智能電視，然后想把家里的電視(換一下)，本來想換，但是說有這政策以后，自己心里就是說更想換一下，看看有沒有就是說想得到點實惠嘛。
按照新的補貼政策，從2012年6月1日開始，在一年內，只要購買符合節能標準的平板電視產品和空調產品，就可以獲得對應的補貼，補貼最高可以達到400元。消費者只要提供本人身份證復印件，簽署已獲得補貼，并承諾配合有關檢查意見后，由推廣企業直接將補貼資金兌付給消費者。
李琪(蘇寧電器股份有限公司北京地區總經理助理)：我們拿這一款46寸的先鋒LED電視作為例子，它是一級能效的產品，按照國家現有的能效補貼政策，最高可以享受400元的優惠，我們還聯合商家額外推出500元的優惠，也就是說最低可以賣到4599元，相當于原價的84折。
據財政部國家發展改革委，工業和信息化部三部門預計，此次推廣高效節能平板電視和節能空調將拉動消費1350多億元，這樣一個數字，對于今年以來，一直低迷的家電市場來說，無疑是一個好消息，不少家電企業也早早的開始為補貼政策做準備。格蘭仕空調北京地區的一位銷售負責人告訴記者，這兩天他們一直都在開會研究，如何落實國家的高效節能補貼新政，抓住這次難得的市場機遇。
陳文燕(北京格蘭仕空調銷售有限公司總經理)：對于國家的高效節能惠民補貼，我們今年一定要抓住這個機會。
陶正(北京TCL電子銷售有限公司市場部經理)：我們目前5大系列產品里面，已經有3大系列，全線符合國家的一級能效標準，可以使消費者順利領到國家補貼。
馬宇：節能補貼 促消費升級
(商務部研究院高級研究員 《今日觀察》特邀評論員)
一般說來，因為這一次我們側重點是在高端產品上，是以節能來作為我們補貼的一個基本的標準。那這樣，可能高端產品就比不節能的產品高的幅度比較大，我們說差兩千塊錢，但是補貼可能只占高出的1/5或者1/4。那相對來說，消費者選擇的時候，可能刺激效果不會那么明顯，這里面的特點就是，實際上可能更多的影響是什么？就是消費者在節能產品和不節能產品之間，這樣的一部分消費群的選擇，可能會促使他購買節能產品，這應該比較明顯。
劉戈：新政策利好家電行業
(《今日觀察》評論員)
如果空調或者冰箱已經到了該更換的時候，那么消費者自然要換一個好的，同時也是節能的，那么這時候這400塊錢就省了，如果要是沒這400，當然他可能照樣會買那個節能的，因為這是一個消費趨勢。所以現在這樣的政策肯定是會起到效果的，從證券市場上的反應，我們看到了這一點，在5月15號的信息傳遞出來以后，很多的家電廠商海爾、海信等等都漲了6%、7%，大家還是看好它對于整個家電行業的帶動作用。
徐東生：補貼政策的實施很好地穩住了行業的增長
(中國家電電器協會秘書長 《今日觀察》特約評論員)
這次家電補貼覆蓋范圍比較廣，我們預計會帶來比較好的效果，我們估計帶來的銷售增量將比原來的沒有政策補貼前要增加5%到10%。目前的家電還有家電下鄉補貼政策還沒有結束，包括這次節能惠民工程力度是比較合適的，我想未來重點的城市更好地完善實施上，把現有政策用好。從去年起家電因為各種因素交織在一起，銷售是比較疲軟的，通過這個政策實施很好地穩住了行業的增長，特別是它重點放在節能上，對于加快家電行業結構調整的是非常有幫助的。我們在“十二五”規劃中，提出家電能效要提高15%，通過節能刺激的實施，我們認為可以提前兩年左右，就達到我們這個目標。
劉戈：擴內需促節能 一舉兩得
(《今日觀察》評論員)
其實對于很多生產家電的企業家來說，他們有一個觀點，與其這樣的一個補貼，還不如給企業減稅，但是我們返回來看，上一輪就是補貼的效果，還是很明顯的。以冰箱為例，在2009年和2010年分別增長了29%和34%，效果非常的明顯，農村的冰箱普及率從20%多增長到了40%多。但是現在新一輪的核心詞變成了節能，也就是說，把刺激內需和節能減排的經濟結構轉型二合一，一石兩鳥。
這里面有一個問題，拿空調來說，它的節能產品就是高檔產品，而買節能產品的人，也就是買高檔產品的人，他對電價的敏感度并不是那么高。尤其還有上一輪刺激以后，已經提前預支了一些購買力，所以這一輪是不是可以達到上一輪的這樣的刺激的作用和效果？現在看來不一定，當然它肯定會有積極的作用，但是是不是可以達到一個上一輪的效果，還是可以通過實踐來看的。
比如，現在我們的空調出口4月份下降了12%，在國內的銷售也下降了10%左右，這個數字還是比較大的。在這種情況下，我們現在第一批的兩個產品，一個是空調，一個是彩電，在這樣一個刺激開頭的時候，一般來說，這種刺激效果都會慢慢遞減，但是這種新的政策剛出來的時候，刺激的作用還是比較明顯的。
馬宇：節能補貼 促消費升級
(商務部研究院高級研究員《今日觀察》特邀評論員)
一般判斷，這一輪的刺激消費政策效應可能會弱化于上一輪，因為在上一輪政策實施了幾年，可能導致了一部分消費提前釋放，那么現在再推出這政策，效果可能會比上一輪要弱化。但是這一次的力度更大一些，因為上一次我們在幾年的時間里，總共投入也就是三百多億，而這一次，今年就投入255億。從財政支持的力度來說，比上一輪還要大一些。另外，這一次的政策重點對調結構也會發揮作用，一方面是刺激消費，另一方面，同時也發揮這種調整結構的作用。
這次所有家電的補貼重點都是在節能環保產品上，比如綠色消費這一塊，這樣的話，實際上在產業結構里是一種高端消費，或者說產業結構的調整方向也在這方面，就是兩個方面都會發生作用，一個是刺激消費，一個是調整結構。
消費者能不能真正得到實惠？200多億的資金又能帶來多少內需？刺激多少消費？
從2009年2月1日開始，家電下鄉開始向全國推廣，產品種類也增到8個，除了之前推出的彩電、冰箱、手機、洗衣機之外，又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調，家電下鄉的優惠政策直接拉動了各類家電產品的銷售規模。從2007年家電下鄉政策試點到2011年11月30日結束，全國累計銷售各類下鄉家電2億臺，銷售額達到4576億元，不少企業也從中受益。
然而家電下鄉和以舊換新在給企業帶來利潤，百姓帶來實惠的同時也暴露出了一些問題，2011年在本臺3·15晚會上，國美電器營業員與綠天使再生資源回收利用有限公司的工作人員一起買賣以舊換新憑證，套取國家補貼。
售貨員(國美電器北京外語大廈店)：150元錢買張票，回頭補你400(元)。
售貨員(國美電器北京航天橋店)：你給我100元錢，我給你買張票去，然后自己拿那票去換400元錢去。
售貨員(國美電器太原五一路店)：我們又不掙你錢，就等于幫你，左手倒右手給人家了，我這是為了銷售。
售貨員(國美電器太原天龍店)：那是政府白給你的錢，就是不要白不要。
劉戈：刺激消費需要長效機制
(《今日觀察》評論員)
在上一輪補貼當中，有兩種現象都出現過。一個是虛標能效，主要是一些家電下鄉的小廠子，他們把能效提高，我們能效級別是一般分五級，一級能效是屬于達到歐洲，也就是世界先進水平的節能標準，二級達到國內先進水平，三級是普通級，然后四級、五級就是能耗比較高的。那么他把四級、五級的能效標到二級或者是標到一級，那么它就這樣進入了補貼的目錄里，當然最后得到了懲處。
還有騙補貼的，比如也是在家電下鄉的過程當中，有一些小的經銷商，他搞到一些身份證，搞到一些戶口本，搞到一些補貼的登記卡，實際上沒有產生銷售行為，但最后他從縣里的財政局把補貼騙到了，最后判了刑，是按貪污罪判的。雖然他不是國家機關工作人員，但由于他騙的是國家財政的錢，所以按貪污來判。
還有一些大的商場，因為大家把一個家電，在以舊換新的過程當中，舊家電搬來商場很麻煩，還有人沒有舊家電，所以商場說，那干脆，本來是可以補你四百塊錢，那我扣你兩百塊錢，我給你買一個舊家電，這樣消費者也省事了。但實際上有的商家可能只花了50塊錢去買特別舊的家電，剩下的錢就他賺了。
這一次不一樣的地方是什么？是我們賣的都是高端產品，基本上都是一些名廠生產的高端產品，而且也不需要以舊換新了，直接把補貼拿走就行了。所以從這一點來看，上一輪出現的這樣一些問題，可能不大容易出現了。但是要提醒的是，這樣的政策有一個邊際效應遞減的可能性，就是說你第一次用的時候特別管事，第二次用的時候就管一點事，第三次再用的時候可能就基本不管事了。比如日本在2009年也進行了一個節能產品的補貼，在開始的時候，的確效果非常的明顯，但是補貼快到結束的時候，效果實際上就慢慢就下來了，后來補貼一結束了以后，反倒是掉的非常的厲害。總體算下來，對于消費的刺激并不算太大，所以現在他們新一輪的補貼政策正在調查過程當中，據說是2013年出臺，那么可能就是探討一個更長效的機制，或者說在下一步的時候，是不是把這樣的一個補貼政策和長效的機制緊密地結合起來。
馬宇：消費帶動力還遠遠不夠
(商務部研究院高級研究員 《今日觀察》特邀評論員)
上一次出現過這樣的問題，我們在發放補貼的時候，有一些是通過有關的部門去進行工作，消費者買了某一個補貼產品以后，需要拿著發票，再到有關部門去領取補貼。但在這個過程中，也出現有一些部門克扣的現象。比如說可能是財政部門，或者是有些地方政府，就是負責發放的這個人，那么這一次可能也會存在這個問題。假如一些實施的部門會發生截留補貼的問題，或者實際上補貼沒有真正交到消費者手里，那這也會影響到政策實施效果，就是沒有達到刺激消費的效果，所以這也是這輪政策實施過程中應該注意的問題。
另外，從我們經濟增長模式來說，我還不太贊同說，我們已經從重投資、輕消費轉向了投資拉動為主的這樣一種增長模式，我們還遠遠沒有到這個水平。包括現在經濟增長里面消費的貢獻率達到60%，但相對來說，它是在出口增長應該說比較緩慢或者投資增長比較慢的情況下，出現的這種情況，并不意味著我們的增長模式已經發生了根本的變化。我們這一次為什么在這個時候，在穩增長的大背景下，要推出這樣的刺激消費的政策？實際上是在某種意義上承認，我們現在的消費帶動力量還遠遠不夠，必須還要參與一些財政措施來加以刺激消費。
劉戈：補貼政策具體實施較困難
(《今日觀察》評論員)
其實關鍵的問題是怎么刺激，有沒有那么多錢？比如汽車，要是北京現在能夠放開，一下子就會有非常大的一個購買量，這事能不能做？比如裝修，建材和家具是非常大的一個市場，但是你通過什么辦法來補貼，這就是一個非常復雜的問題。比如旅游，各地名勝的門票是不是要收那么高？如果要是不收了錢，其實相當于給大家補貼了，那就相當于會刺激旅游。所以可做的事情非常多，但是關鍵是怎么樣能夠尋找到最好的辦法，而且它不能產生很大的負作用。所以說可刺激的方面很多，但是實行起來比較難。
馬宇：不會再出臺更大規模的刺激政策
(商務部研究院高級研究員 《今日觀察》特邀評論員)
目前看來，今后一段時期，在刺激消費的政策可能還會出臺一些，但密集出臺或者說出臺更大規模的刺激政策就比較難。目前看來，無論從哪方面來說，可能很難再出這種財政支持密度更大的一些措施。
