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    “黑名單”制度的建立一定要全面。如果一個地方頻出質量問題，不僅當事企業要被列入“黑名單”，而且當地守土有責的監管部門也要被納入“黑名單”

    1月11日召開的國務院常務會議，研究部署進一步加強質量工作。會議認為，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟發展。提出完善企業質量檔案和產品質量信用信息記錄，建立質量失信“黑名單”并向社會公開。

    近年來，“黑名單”無疑是相當流行的一項監管制度。不僅在食品、藥品、

    建筑工程、房地產等眾多經濟領域被使用，而且在醫療、教育、行政、司法等許多社會領域，也得到廣泛運用，如我們熟悉的“教育亂收費黑名單”、“行賄黑名單”，等等。

    當然， “黑名單”制度雖無處不在，但也并不如人們事先預想的那樣神奇顯著——能夠一“黑”就靈。就質量“黑名單”來說，怎樣才能讓其充分發揮出救贖產品質量作用呢？以下兩點恐怕不可或缺。

    首先，“黑名單”制度的建立一定要全面。一方面，不僅要建立針對企業的質量失信“黑名單”，同時也要建立針對監管部門乃至地方政府的監管失信“黑名單”；另一方面，“黑名單”不能只由政府行政部門自上而下地包辦，同時也要建立來自民間、第三方獨立機構的自下而上的黑名單。也就是說，如果一個地方頻出質量問題，不僅當事企業要被列入“黑名單”，而且當地守土有責的監管部門也要被納入“黑名單”。

    質量誠信建設是一個龐大的體系，企業固然是質量誠信的“第一責任人”，但政府的監管誠信、政務誠信顯然同樣至關重要。誠如國務院會議指出的，“健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系”。而此前黨的十七屆六中全會《決定》更是強調：“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設”。很多的經驗教訓早已證明，政務誠信的嚴重闕如，事實上正是許多質量事件泛濫的源頭之一，如在食品領域，從“三聚氰胺”奶粉到“瘦肉精”豬肉，都是典型例證。

    其次，與“黑名單”相配套的懲罰制度一定要嚴厲到位。對于不重視質量、頻出問題的企業，不能僅止于列入黑名單，而且要堅持對其一“黑”到底，絕不搞“下不為例”——對于企業負責人，要使之真正身敗名裂、該追究刑責的絕不含糊；而對當事企業本身，則必須施以真正傷筋動骨的懲罰性賠償。

    同時，對那些玩忽職守的監管官員，也必須嚴厲追責。不僅避風頭式的“幾乎100%復出、如同帶薪休假”的“免職”游戲，必須徹底改變。因為監管不力、導致質量問題泛濫，監管官員的仕途就該終止，繼而以“玩忽職守”等罪名追究刑事責任。