新華視點：誰在縱容報廢電梯“帶病上崗”
時間：2011-11-27 22:03:15
來源：新華網
新華網杭州11月27日電（“新華視點”記者 方列 周竟）杭州市蕭山區一電梯維修工在維修一臺電梯時發生意外死亡，而事故調查發現，這部電梯竟然是用報廢電梯的部件違法拼裝的。
令人吃驚的是，新華社“新華視點”記者進一步調查發現，蕭山區有一個報廢電梯回收、翻新、販賣的利益鏈，或者說有一批人在非法“拼裝電梯”并將其投入運行。
死亡事故調查，暴露安全隱患
2011年4月25日，蕭山恒豐電梯有限公司電梯維修工祖江，在維修杭州天鷺工藝品有限公司的一臺電梯時發生意外，被電梯夾住后死亡。
杭州市質監局調查顯示：違規單人、冒險作業是導致祖江死亡的主要原因。但進一步調查發現，發生事故的電梯竟然是一臺拼裝電梯，其控制系統、制動器、門系統都存在安全隱患。
記者調查發現，這部電梯是一臺老舊的報廢電梯，由西子電梯廠1996年生產，原安裝在杭州之江五金建材市場，設備注冊代碼為30113301022002100004，型號為THJ2000／0.5－6／6。有關記錄顯示，這部電梯已于2006年報廢。
按照法律規定，有安全隱患的報廢電梯不允許再重入市場。然而該電梯經過拼裝后，由恒達富士電梯有限公司杭州分公司再賣給了杭州天鷺工藝品有限公司。
令人意外的是，這部違法拼裝的電梯竟然獲得了杭州市特種設備檢測院蕭山工作站出具的合格報告，并擁有了新的注冊代碼：30113301092006070015。在隨后的4年中，該工作站一直為該電梯出具定期檢驗合格報告，最近一次驗收日期為2010年8月12日。
使用報廢電梯，情況不止一例
“4.25”事故發生后，杭州市質監局對轄區內的電梯進行排查，發現蕭山地區有67臺疑似拼裝電梯。而一名知情的業內人士在接受記者采訪時表示，根據他
的調查，蕭山地區非法拼裝電梯遠不止這個數字，這些拼裝電梯主要安裝在蕭山城鄉接合部、鄉鎮、小型企業和商業場所內，客梯、貨梯都有，存在眾多安全隱患。
在位于蕭山區的杭州龍德信機械有限公司，記者看到了一臺拼裝電梯。該公司經理鄭建龍介紹，2006年4月，杭州富森電梯有限公司以七萬六千元的價格向其
出售了一臺由杭州西子電梯廠生產的客梯。當年7月，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站對電梯進行驗收，并出具了電梯定期檢驗合格報告。該檢測院在隨后的4年
中一直給該電梯出具定期檢驗合格報告。
然而，2011年7月，鄭建龍突然被告知這是非法拼裝電梯，要求立刻停止使用。由杭州市特種設備檢測院出具的檢驗意見通知書共羅列了10個不合格指標，包括“銘牌不符”“無松閘扳手”“轎廂與井道距離超標”“無應急照明”等有重大安全隱患的問題。
“當時電梯公司根本沒有告訴我們這是拼裝電梯，特檢院連續5年給我們出具了合格報告，現在卻說這個電梯是非法的，這太荒唐了！”鄭建龍說。
據知情人透露，在蕭山地區，違法翻新、販賣報廢電梯已經形成一個地下產業鏈。從上世紀80年代開始，電梯在我國大量使用，最早一批電梯已經服役20多
年，有不少處于報廢期；隨著大規模的舊城改造，還有一批電梯被拆卸。由于報廢電梯存在監管漏洞，于是一些不法分子乘虛而入。
據電梯銷售商介紹，收購一臺報廢電梯的價格為五千至兩萬元，拼裝后轉手的電梯價格高達六到八萬元，而國產普通電梯的價格在12萬元左右。
如今在蕭山地區，一些專門從事電梯回收、翻新、販賣的非法企業，大多掛靠正規的電梯公司，在城郊及鄉鎮地區物色需要電梯的小企業、地產開發商，以低價轉賣給貪圖便宜的用戶。
擔心出現內鬼，封存報廢電梯
在杭州明達摩托配附件廠等多個場所，記者看到一批被要求停用的電梯，這些電梯多安裝于2005年到2007年。
值得關注的是，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站正是于2005年初成立的，而在那些經過化妝的“報廢電梯”檢驗人員一欄，均列有該站工作人員單某的名字。
記者了解到，那些經過化妝的“報廢電梯”沒有走國家規定的監督檢驗程序，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站采用定期檢驗的方法，為經過化妝的“報廢電梯”出具合格報告。“我不知道自己買了報廢電梯，質監部門的合格報告起了關鍵作用！”一位電梯用戶告訴記者。
按照質檢總局規定，電梯安裝前必須經由特種設備檢驗檢測機構的監督檢驗，合格后才能啟用；之后每年進行一次定期檢驗。但有關部門審核“整機型式試驗合格證或報告書”“產品質量證明文件”等比較嚴格，而定期檢驗則比較寬松。
據電梯維修人員介紹，電梯的關鍵部件如主機、控制柜都有生產公司編號，專業技術人員只要核對這些信息是否一致就可以判斷電梯是否屬于拼裝。而蕭山區的檢驗人員竟然沒有發現漏洞，而且這家檢測單位采用定期檢驗的辦法替代監督檢驗，并為這些報廢電梯出具合法的身份證明。
杭州市質量監督局相關負責人表示，涉嫌違規檢測的檢驗人員已經被停職，有關部門正在對他進行調查，目前尚無結果。同時，監管部門采取措施，對流入市場的報廢電梯進行了封存。
報廢電梯監管，亟待立法規范
“拼裝電梯存在諸多安全隱患。”浙江省特種設備檢驗研究院電梯檢驗所長毛曉松表示，“因為達不到安全技術規范要求，沒有安全保障，可能出現各種形式的人身危害，如關人下墜沖頂等一系列危險情況，必須予以取締。”
中國電梯協會統計顯示，我國電梯數量已經達到200萬臺，并以每年20%的速度增長，電梯隱患是對群眾人身財產安全的嚴重威脅，報廢電梯管理問題亟待引以為戒。
據了解，我國每年報廢電梯的數量巨大，僅浙江省每年就達1000臺以上。由于法律對報廢電梯管理沒有具體規定，導致部分報廢電梯被不法分子收購、拼裝并倒賣。
業內人士建議，應該立法規定“已經報廢的電梯不得轉讓、銷售和再次使用”“禁止利用報廢電梯進行拼裝”；同時對報廢電梯去向進行監督，建立檔案制度，一旦發現被拼裝或倒賣，原電梯使用單位負有連帶責任等。
中國電梯協會副秘書長張樂祥說，近年來在舊城改造過程中，有大量的使用年限較短的電梯被拆除，國家允許對這些電梯進行買賣和移裝，但由于市場混亂，導致
有安全隱患的報廢電梯也混雜其中，損害了消費者利益。他建議“對移裝的電梯采取嚴格的監督檢驗和定期檢驗，杜絕有病電梯上崗。”
