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2024年11月24日
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城市化是當(dāng)代世界發(fā)展的主流，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。選擇什么樣的城市化發(fā)展道路，采取什么樣的措施防止“城市病”的發(fā)生，確保城市健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)者共同關(guān)注的重要課題。在清河新城建設(shè)中，我們秉持“城為人建”的理念，突出生產(chǎn)生活生態(tài)三位一體、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化互動(dòng)并進(jìn)，全力探尋具有清河特色的新型城市化發(fā)展之路。
到2010年底，13.5平方公里的清河新城，綠化覆蓋率達(dá)42.67%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗控制在0.11噸以內(nèi)，生活污水集中處理率達(dá)100%。繼去年創(chuàng)成省級(jí)“兩化融合”示范區(qū)之后，今年又順利通過省級(jí)生態(tài)工業(yè)園驗(yàn)收，古淮河文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園分別被命名為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過五年多的努力，一個(gè)昔日純而又純的落后農(nóng)村，已成為一座現(xiàn)代化的生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城、文化新城、人本新城。可以說，清河新城的建設(shè)與實(shí)踐，正是對(duì)本次論壇“以新型城市化推動(dòng)綠色發(fā)展”這一主題的生動(dòng)詮釋。
一是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃上，大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略。
規(guī)劃是現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭。我們?cè)谛鲁墙ㄔO(shè)之初，深入研究新城市主義、精明增長(zhǎng)模式和田園城市理念，借鑒和吸取國(guó)內(nèi)外新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確立了“新城新園新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位，高水準(zhǔn)編制完成新城控制性詳規(guī)和部分地段修建性規(guī)劃。我們遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面考慮，不因眼前利益而損害城市的長(zhǎng)久繁榮和“后人”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，力求最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效益。在規(guī)劃編制和實(shí)施中，我們將新城三分之一的土地用于建設(shè)生態(tài)、三分之一的土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、三分之一的土地用于提供居住和公共服務(wù)，保證新城功能布局和發(fā)展效果最優(yōu)化。在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性的同時(shí)，我們堅(jiān)持“大家規(guī)劃、名家設(shè)計(jì)、富家開發(fā)”，確保新城沿著“低碳、生態(tài)、集約”的方向發(fā)展，逐步形成“組團(tuán)相間、生態(tài)相連”的城市形態(tài)。
二是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市環(huán)境上，大力建設(shè)綠色城市。
生態(tài)不僅是一個(gè)城市不可再生、不可復(fù)制的珍貴資源，更是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持把生態(tài)作為“生命綠線”貫徹于城市建設(shè)的全過程，充分利用和保護(hù)原有地形地貌、自然植被，因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)良、綠量充足、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)型園林城區(qū)。新城巨大的“生態(tài)綠肺”——占地5000畝的古淮河生態(tài)文化景區(qū)，就是依托古淮河35公里原生態(tài)岸線，對(duì)原有溝、塘、坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和功能再造而形成的。我們結(jié)合濱河、濱湖、沿路、沿建筑物的綠水生態(tài)景觀建設(shè)，做足白鷺湖、青龍湖、清漣湖、古淮河“三湖一河”水文章，做美城市綠地和生態(tài)游園，盡可能多的栽植綠色樹木，盡可能的減少城市硬質(zhì)鋪裝，構(gòu)建高低疏密、錯(cuò)落有致的綠色景觀，實(shí)現(xiàn)城在園中、路在樹中、人在綠中。我們大力建設(shè)綠色建筑，廣泛推行節(jié)能環(huán)保材料，積極利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉矗苿?dòng)建筑節(jié)能降耗。清河生態(tài)園采用了先進(jìn)的造園技術(shù)，保證園內(nèi)恒溫恒濕，四季如春；紅喜會(huì)館和中國(guó)城市化史館則分別運(yùn)用了地源熱泵熱回收技術(shù)和光電建筑一體化屋面構(gòu)件技術(shù)。在新城建設(shè)中，我們還有一條“紅線”，就是未經(jīng)區(qū)委區(qū)政府的許可，任何人不得隨便砍伐一棵樹，確保新城的綠線不被破壞。
三是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展是城市發(fā)展的必然目標(biāo)。我們突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推行招商選資，著力引進(jìn)和發(fā)展占地面積小、環(huán)境污染少、綜合效益優(yōu)的綠色項(xiàng)目，為城市可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。我們通過建設(shè)江淮婚俗館、紅喜會(huì)館、白鷺湖婚博園等婚慶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)紅星美凱龍、淮安國(guó)際汽車博覽城、奧特萊斯等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，實(shí)施中國(guó)淮揚(yáng)菜文化博物館、開元國(guó)際大酒店、白鷺湖山莊等現(xiàn)代餐飲項(xiàng)目，促進(jìn)了婚慶上下游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。我們通過打造總部經(jīng)濟(jì)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫科技園等發(fā)展載體，引進(jìn)世界之窗、楚天極目動(dòng)漫、歡樂小馬電影城等項(xiàng)目，促進(jìn)了以動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。我們還引進(jìn)了旺旺食品工業(yè)園、LED光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)都市型工業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
四是堅(jiān)持將綠色發(fā)展體現(xiàn)在城市人居上，大力倡導(dǎo)綠色生活。
城市作為現(xiàn)代文明的窗口、人類生活的家園，說到底就是為人服務(wù)的。我們始終秉承綠色發(fā)展、人本至上的理念，著力打造生活舒適便捷、景觀優(yōu)美宜人的城市環(huán)境，推動(dòng)人與城市、人與自然的和諧共生。我們從便民、利民的角度嵌入配套的城市功能，合理布局工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、住宅等專業(yè)功能區(qū)，全方位滿足人的生活、工作、休閑需要，讓人成為城市的主角。我們選擇最好地段建設(shè)花園式的農(nóng)民公寓，引入開明中學(xué)、師院附小、市第一人民醫(yī)院等全市一流的公共服務(wù)資源，打造家庭人口文化生態(tài)園、長(zhǎng)榮大劇院等公共文化項(xiàng)目，推行數(shù)字化城市管理新模式，讓人們生活得更舒適。我們還構(gòu)建完善、便捷的一體化交通網(wǎng)絡(luò)，開通免費(fèi)公交班線，健全電信、銀行、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施，形成了“十五分鐘步行生活圈”，讓人們生活得更低碳。
清河新城的建設(shè)歷程，是我們對(duì)新型城市化發(fā)展之路的有益探索。五年多來的實(shí)踐，讓我們深深地體會(huì)到：必須把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)新型城市化的前提。我們樹立既要“金山銀山，更要綠水青山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新城建設(shè)始終，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須把集約發(fā)展作為推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵。我們注重生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)劃的融合銜接，促進(jìn)新城空間和資源的集約利用，實(shí)現(xiàn)了城市資源集群、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。必須把文化傳承作為推進(jìn)新型城市化的核心。我們充分挖掘古淮河文化、淮揚(yáng)美食文化等各類文化資源，讓歷史鍥入現(xiàn)代，文化融入城建，保護(hù)和傳承城市文脈，建成了具有時(shí)代氣息和地方特色的文化新城。必須把以人為本作為推進(jìn)新型城市化的根本。我們既為居民解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等涉及切身利益的民生問題，又努力建設(shè)一流的市政設(shè)施、完善的功能配套、賞心悅目的景觀環(huán)境，讓人們?cè)趦?yōu)美宜居的城市環(huán)境中生產(chǎn)生活，增強(qiáng)人民群眾對(duì)新城的認(rèn)同感和歸屬感。
