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2024年11月24日
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為什么公路收費(fèi)收了這么些年，還有這么多的債務(wù)余額呢？顯然有關(guān)方面需要進(jìn)一步回應(yīng)，收費(fèi)公路債臺高筑的成因、還貸方式如何確定、是否合理，并拿出整改措施。
全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。截至昨日，至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果，包括收費(fèi)公路里程、債務(wù)及去年的經(jīng)營情況等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，12省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額7593億多元，收費(fèi)公路去年收費(fèi)額1025億多元。
各地將收費(fèi)公路信息特別是財(cái)務(wù)資料向社會公布，兌現(xiàn)承諾，值得肯定。收費(fèi)公路信息公開之后，人們就可借此評判收費(fèi)公路的運(yùn)營狀況是否良好、是否有改進(jìn)的空間。
由于此前公眾對各地收費(fèi)公路財(cái)務(wù)情況缺乏了解，因此，這次各地公布的數(shù)據(jù)仍讓很多民眾不太理解，為什么收費(fèi)收了這么些年，還有這么多的債務(wù)余額呢？當(dāng)然，這和這些年來大規(guī)模的收費(fèi)公路建設(shè)有關(guān)，建得越多，自然累計(jì)債務(wù)越多。不過，從一些地方公布的數(shù)據(jù)來看，能夠發(fā)現(xiàn)一些不太正常的地方。
比如，有些地方一年收費(fèi)幾十億元，貸款本金卻償還寥寥。去年，北京高達(dá)20.14億元的收費(fèi)用于償還利息，貸款本金則只償還了5200萬元。北京從1987年以來累計(jì)銀行貸款及其他債務(wù)455億元，但截至2010年底，債務(wù)余額為439.23億元。這是不是意味著，23年來每年才平均償還幾千萬元的債務(wù)本金？如果照此下去，還清400多億的貸款要到什么時(shí)候啊？
不過，要指出的是，收費(fèi)公路償還的利息多，并不是問題的核心。正如全國人大代表葉青所指出的，雖然利息總額較大，不過從貸款的總額和期限來看，利息支出可能還算是比較低的。
但是，顯然有關(guān)方面需要進(jìn)一步回應(yīng)，收費(fèi)公路債臺高筑的成因、還貸方式如何確定、是否合理。否則，容易給人“積極收費(fèi)，消極還貸”的不良印象。“貸款修路，收費(fèi)還貸”的正當(dāng)性，也會受到質(zhì)疑。
而與高筑的債臺和緩慢的還貸速度相比，公眾看到的則是，各地收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營成本都不算低，而且出入較大。去年，上海收費(fèi)38.37億元、養(yǎng)護(hù)支出7億元、運(yùn)營支出4.39億元，而北京收費(fèi)59.77億元，養(yǎng)護(hù)支出8.75億元、運(yùn)營支出10.7億元，奇怪的是兩地收費(fèi)公路的稅費(fèi)支出居然相差不大(上海27231萬元，北京27822.4萬元)。其中究竟有無虛高的成本，還需要有關(guān)方面審計(jì)說明。
接下來，隨著各地跟進(jìn)公布收費(fèi)公路財(cái)務(wù)信息，收費(fèi)公路的債務(wù)和收支狀況會更加清晰地呈現(xiàn)在民眾面前。然而，不論如何，債務(wù)多不是無限期延續(xù)不合理收費(fèi)的理由。
現(xiàn)在，全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理已經(jīng)進(jìn)入“自查自糾”第二階段，因此公眾希望，看到各地在進(jìn)一步公開信息、解答民眾疑惑的同時(shí)，也應(yīng)該拿出整改措施。有關(guān)主管部門應(yīng)該將各省份收費(fèi)公路的運(yùn)營情況進(jìn)行比較，為第三階段的“檢查復(fù)核”做好準(zhǔn)備。
公布收費(fèi)公路的運(yùn)營情況，不能只是讓民眾得出一個(gè)“欠債多”的籠統(tǒng)印象，更要讓民眾看到這些債是如何欠下的，將以何種方式償還。只有這樣，才能贏得民眾認(rèn)同。
