這次清理整頓工作的第一個環節就是調查摸底。所謂摸底,就是要摸清底數:各地到底有多少收費公路和橋梁隧道,收費標準是什么樣的,收了多少年, 批了多少年,哪些是政府還貸性的,哪些是經營性的。“在此基礎上,對于已經到期或者不合理的收費,將由省級人民政府研究制定具體的整改措施,限期進行整 改。通過這次清理,對于社會各界反映的問題,肯定都將給予合法合規的處理,給社會一個交代。”李華說。
收費過高的問題,也是這次專項清理工作的重點內容之一。通過這次清理,就是要將偏高的收費標準降下來,把不合法、不合規的收費取締掉,進一步減輕公路使用者的繳費負擔。這些工作正在推進之中。
近年來,交通運輸部會同各地各有關部門,一直在對解決公路亂收費問題進行著努力。從2009年以來,已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路 收費,撤銷收費站點1892個。在此次專項清理中,五部委已要求西部地區未取消收費的省份切實加快取消政府還貸二級公路收費的工作進度。“對于高速公路和 一級公路運營中存在的問題,這次專項清理,將全面予以解決或規范。”李華說。
然而,清理整頓收費公路的效果與公眾期望之間尚有一定差距,取消公路收費的社會呼聲越來越高。清理收費公路究竟難點何在?
實際上,地方公路債務風險仍是地方政府普遍擔憂的問題。在東部發達地區,一些收費公路可能是“提款機”,但是在中西部地區、東部山區等地,一些收費公路實際上面臨“入不敷出”的窘境,這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時就已初顯。
交通運輸部新聞發言人何建中說,目前收費公路債務呈現三大特點:一是全國收費公路總體債務風險可控;二是由于我國東、中、西地區差異較大,全國 高速公路的償貸能力并不均衡,有少數地區局部路段的償貸能力差一些,資產負債率可能較高;三是現在收費公路的總體營利能力還處在還息階段,這其中就包括 19家上市公司。