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2024年11月24日
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《經(jīng)濟(jì)半小時》將繼續(xù)聚焦水流困局。在之前的一段時間中，報道了各地在使用管理水資源的問題上表現(xiàn)出來的一些違規(guī)違法狀況。今天來關(guān)注城市內(nèi)澇的問題。在這方面，北京深受其害。下面是北京這幾個月來由于暴雨造成內(nèi)澇的情況。
2011年6月23日，下午4點20分左右，北京遭遇了10以年來最大的一場暴雨的侵襲。在蓮花橋，平日的路面變成了河道，交通癱瘓，多輛汽車浸泡在水中，市民回家的路寸步難行。
困在蓮花橋下的市民說，他們從下午四點半下班，已經(jīng)等了將近五個小時了，到現(xiàn)在還沒走到家。
部分地鐵站也遭到雨水滲漏，一些站點甚至變成了“水簾洞”，不得不停止運行。凌晨三點半，管頭橋的積水在經(jīng)過20輛抽水車4個小時連續(xù)不停地抽水之后，還沒有將道路積水完全排除。
6月23號這一天，北京城區(qū)一共有29處橋區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水，22處路段因積水無法通行，交通中斷，許多市民在凌晨還未到家。而就在這個暴雨傾盆的晚上，有兩位年輕人卻因為幫助別人在水中推車不慎落入排水井里，永遠(yuǎn)不能回家。
2011年7月26日晚上十點左右，北京再次迎來了一場暴雨。在新興橋和蓮石橋交界處，排水井已經(jīng)開始不停地反涌著地下水。在蓮花橋下，一輛黑色越野車試圖從橋下穿過，但由于積水過深，車子熄火困在水中。車主在齊腰深的水中想把車推走，但車依然紋絲不動。記者看到，泡在橋下積水中的轎車已經(jīng)不止一輛。
一位北京市民無奈道，下這么一場大雨，主干道已經(jīng)堵得沒法回家了。
凌晨三點左右，西直門橋下的積水仍然沒有排完，附近仍有部分路段交通擁堵。被積水浸泡過的轎車無奈的停在路邊，車?yán)锏鸟{駛座下面都是水。
那位車主告訴記者，當(dāng)時的積水大概漫到腰部，已經(jīng)淹到汽車的后視鏡了。
8月9日傍晚6點左右，強降雨又一次傾城而下，北京再次變成一片澤國。連著三場大雨，都讓北京發(fā)生內(nèi)澇，很多市民對此表示難以理解。
北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅說，6月23號那場雨，最大的雨量是214毫米。降雨的面積比較大，在100毫米以上的面積是120平方公里。
王毅告訴記者，在6月23號的這場大雨中，北京部分地區(qū)的降雨量已經(jīng)達(dá)到了百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。北京的基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是地下管網(wǎng)的排水能力正在經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)。他說，北京市環(huán)路的排水標(biāo)準(zhǔn)是一年一遇，地下排水管道能抵御每小時36毫米的降雨。
目前北京的大部分地下排水管道使用的防汛標(biāo)準(zhǔn)是一年一遇或三年一遇，而只有天安門、奧林匹克公園等一些重點地段才是五年一遇的防汛標(biāo)準(zhǔn)。
在“6.23”暴雨那天，位于北京西南三環(huán)的豐益橋是積水最嚴(yán)重的橋區(qū)。
北京排水集團(tuán)管網(wǎng)分公司副經(jīng)理李小恒告訴記者，6月23日那天的雨特別大，水位上漲的非?？欤S益橋泵站是87年設(shè)計的，已經(jīng)過去二十多年，周邊的地理環(huán)境和地貌都發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在這個橋區(qū)的水量比原來設(shè)計時要大很多。
豐益橋泵站的展板上顯示，北京市排水集團(tuán)管轄的77座泵站中，標(biāo)準(zhǔn)最高的5年一遇的泵站只有4座，它們對于積水的抽升強度是每小時56.1毫米；3年一遇的泵站有21座，其抽升強度為49.62毫米；2年一遇的泵站有47座，抽升強度為44.52毫米；1年一遇的泵站有5座，抽升強度為35.82毫米。
據(jù)了解，在6月23日和7月26日的這兩次降雨中，很多局部地區(qū)的降雨量都達(dá)到了60至100毫米以上。
北京排水集團(tuán)管網(wǎng)分公司副經(jīng)理李小恒說，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還是當(dāng)年蘇聯(lián)專家遺留下來的，現(xiàn)在城市發(fā)展很快，但是泵站的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高，相對來說滯后了一點。
確實，北京早在七、八年前就已經(jīng)頻頻出現(xiàn)城市內(nèi)澇的情況，但是這么多年過去了，城市的排水能力卻始終沒有得到明顯提升。下面是當(dāng)時的情況。
2004年7月10，北京西三環(huán)航天橋、蓮花橋等41處主要路段出現(xiàn)嚴(yán)重積水，城市交通陷于癱瘓。據(jù)當(dāng)時北京市民所說：“車是漂過來的，車底下都是水，座上都是水。”
2006年7月31日，迎賓橋下積水深達(dá)1.7米，首都機(jī)場高速完全癱瘓，多趟航班延誤。
2007年8月1日和6日，北三環(huán)安華橋下，兩次發(fā)生嚴(yán)重積水，多處地段交通癱瘓。
2008年6月13日和7月30日，知春路等十余處重點路段發(fā)生嚴(yán)重積水，交通癱瘓。
2009年7月30日晚，南池子、廣渠門、和平西橋等多處路段嚴(yán)重積水，交通癱瘓。
近年來，北京逢雨必澇幾乎成了普遍現(xiàn)象。
北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅告訴記者，這些年，造成北京城市道路積水的降雨量都在70毫米以上。造成積水的原因，一是降雨量大，再有一個就是基礎(chǔ)設(shè)施差。
近年來逢雨必澇成為制約北京城市管理的巨大障礙。剛才專家講到，城市綠地面積不規(guī)則地減少，是北京內(nèi)澇的一個重要原因，為什么北京的綠地會被一點點蠶食呢？記者對北京城市幾十年來的水文情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京在前幾十年很少出現(xiàn)內(nèi)澇的情況。為什么在最近幾年來北京會經(jīng)常發(fā)生城市內(nèi)澇呢？北京的綠地究竟是怎樣一點點被蠶食掉的呢？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。
降雨量大、排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低是北京發(fā)生內(nèi)澇的原因，但是采訪中，很多專家也表示，在北京的排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)幾十年來基本未曾更改的前提下，以前卻很少發(fā)生內(nèi)澇，這究竟是怎么回事？
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，城市擴(kuò)張速度很快，地表的變化也就會發(fā)生很大的改變。
清華大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院院長尹稚也解釋道，現(xiàn)在填湖蓋房子的工程，使用來調(diào)蓄水的護(hù)城湖、太平湖都消失了。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍告訴記者，以前北京不怎么出現(xiàn)內(nèi)澇情況，是因為河流、湖泊等濕地能夠消納雨水，但是現(xiàn)在調(diào)蓄水的濕地卻變成硬制地面，降雨很快地匯集起來根本就排不暢。
建國以來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展，北京原有的河湖系統(tǒng)不可避免的遭到嚴(yán)重破壞。那么，在北京的城市規(guī)劃中，規(guī)劃者有沒有考慮到這種地表變化會給城市排澇帶來的這些影響？
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，規(guī)劃一直要考慮保護(hù)綠地、保護(hù)濕地的問題，甚至是采取措施，提出綠化隔離的辦法，就是為了要應(yīng)對城市擴(kuò)張可能帶來的負(fù)面影響。
楊保軍告訴記者，能夠?qū)Τ鞘信艥称饹Q定性作用的除了地下排水管網(wǎng)之外，另一個就是徑流系數(shù)。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師王軍透漏，比較純的綠地的徑流系數(shù)是0.2左右，如果是水泥鋪裝或是瀝青道路的話，一般在0.9左右。
0.9的徑流系數(shù)，就是說雨水落在硬質(zhì)地面上，只有10%可以滲透到地下，剩下90%要完全靠地下排水管道排除；而如果是綠地的話，將有80%滲透到地下，需要排水管道排除的只有20%。也就是說，面積相同的綠地和硬地，其自身的排水能力相差8倍。
一旦降雨量超過排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，就只有積在路面，產(chǎn)生內(nèi)澇。顯然，在目前城市建設(shè)格局的情況下，建設(shè)綠地是最直接的緩解城市內(nèi)澇的好辦法。但是隨著城市的擴(kuò)張，北京市區(qū)的綠色隔離帶地區(qū)的范圍卻在逐漸縮小，下面是一組數(shù)據(jù)。
在1958年北京總體規(guī)劃市區(qū)范圍是640平方公里，市區(qū)綠隔范圍是314平方公里，占市區(qū)比例49.1%；1982年北京總體規(guī)劃市區(qū)范圍是750平方公里，市區(qū)綠隔范圍是260平方公里，占市區(qū)比例34.7%；1992年北京總體規(guī)劃市區(qū)范圍是1040平方公里，市區(qū)綠隔范圍是240平方公里，占市區(qū)比例23.1%。
從1958年至1992年北京市光綠色隔離帶地區(qū)的比例就減少了26%。根據(jù)1999年北京市委綠化隔離地區(qū)的調(diào)查報告顯示，1993年，北京市區(qū)的綠化面積和養(yǎng)殖水面為30平方公里，建設(shè)用地為80平方公里，農(nóng)田菜地為130平方公里；1998年，北京市區(qū)的綠化面積和養(yǎng)殖水面積為42.1平方公里，增加了12.1平方公里，建設(shè)用地118.29平方公里，增加了38.29平方公里，而農(nóng)田菜地為61.82平方公里，減少了68.18平方公里，值得注意的是違章建筑大幅增加了15.96平方公里。在這些違章建筑中很多都占用了綠地和耕，那么這些綠地是如何一點一滴被蠶食掉的？
綠地遭受蠶食情形之一：開發(fā)商更改規(guī)劃 占用小區(qū)公共綠地
位于朝陽區(qū)北苑路上的黑色的商品房，名叫E4樓風(fēng)格派。和附近成片的小區(qū)相比，那棟樓孤零零的矗立在馬路的拐彎處，附近的居民告訴記者，那棟樓和附近的歐陸經(jīng)典小區(qū)都是由北京太合龍脈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的，在2000年歐陸經(jīng)典小區(qū)開盤的時候，E4樓所在位置的規(guī)劃并不是現(xiàn)在的樣子。
歐陸經(jīng)典小區(qū)業(yè)主說，E4樓所在位置以前是大片的綠地，后來說是建小學(xué)，再后來就是現(xiàn)在的E4樓風(fēng)格派了。
看到自己小區(qū)的綠地沒了，業(yè)主們多次和開發(fā)商協(xié)商，但都沒有結(jié)果。于是他們找到一位叫陳岳琴的律師，委托她起訴開發(fā)商。
據(jù)陳岳琴律師所說，小區(qū)里大量的公共綠地被開發(fā)商變更了規(guī)劃許可，然后蓋成一棟棟的商品房去賣，獲取了巨額的暴利。
陳岳琴在代理此案時發(fā)現(xiàn)，7年的時間里，這塊地的規(guī)劃更改了三次。2007年1月22日，歐陸經(jīng)典小區(qū)的業(yè)主代表起訴北京市規(guī)劃委違法行政許可，要求撤銷2006年規(guī)(朝)建字0385號建設(shè)工程規(guī)劃許可證，停止建設(shè)E4樓，但這幢樓最終還是拔地而起，并且順利對外銷售。
業(yè)主不平地說道，為什么批?。靠隙ㄓ欣妫桓陕锟偸歉摹＞G地才值多少錢？但是樓房蓋起來一平米值不少錢。
記者了解到，這棟E4樓風(fēng)格派一共占地8239.665平米，有22層，共計422戶，其中90%都是52平米的小戶型，每層有1-2戶68平米的戶型，當(dāng)時的開盤價是在1.3萬—1.5萬之間，以當(dāng)時的售價計算，這棟樓的銷售額高達(dá)數(shù)億元。
陳岳琴律師告訴記者，這塊綠地是整個歐陸經(jīng)典小區(qū)全體業(yè)主共有的，現(xiàn)在把它變成住宅樓，將許可給了開發(fā)商，建成的住宅可以賣很多錢，但是對歐陸小區(qū)的業(yè)主卻意味著少了一塊綠地。
最終，歐陸經(jīng)典小區(qū)的業(yè)主和開發(fā)商達(dá)成了和解協(xié)議，開發(fā)商補償小區(qū)業(yè)主2500萬元。律師陳岳琴告訴我們，這樣的情況在她代理的案件中并不算個案。
陳岳琴律師說，規(guī)劃圖上宅間的綠地面積是5020平米，但是實際上都鋪上了磚，包括中間空心磚，里面只長出幾棵草。
位于海淀區(qū)五道口的華清嘉園小區(qū)，2002年，這個小區(qū)的業(yè)主們曾經(jīng)委托陳岳琴律師，就小區(qū)綠地縮水一事與開發(fā)商北京華潤置地股份有限公司打官司。在2000年華清嘉園樓盤預(yù)售樓書的綠化這一頁中，明確寫著“綠化率高達(dá)41%”，在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案中綠化率為30.2%?？僧?dāng)華清嘉園三期工程全部建成之后，業(yè)主們卻發(fā)現(xiàn)不對勁。
業(yè)主們告訴記者，看到小區(qū)的綠地規(guī)劃，公共綠地確實比較少，而樓相對擁擠一些
對照華清嘉園小區(qū)的規(guī)劃圖了解到，原本標(biāo)注綠地的位置不是鋪了磚，就是蓋了樓。為了能夠拿到確鑿的證據(jù)，小區(qū)業(yè)主先后將北京市規(guī)劃委、北京市園林局告上法庭。最終北京市園林局對華清嘉園小區(qū)的綠地率進(jìn)行了實地測量，發(fā)現(xiàn)小區(qū)的綠地率僅為16.265%，這與開發(fā)商當(dāng)初的承諾相去甚遠(yuǎn)。陳岳琴告訴記者，據(jù)她了解北京的不少樓盤都存在類似問題，早在2005年她就曾向有關(guān)部門建議，希望能對北京市的商品房小區(qū)的綠化面積進(jìn)行抽查測量。
陳岳琴說，主要是檢測一下整個北京市3000多個商品房小區(qū)里面，綠地率達(dá)標(biāo)的到底有多少？園林那邊也挺配合，大概圖測了二三十家，結(jié)果80%、90%都不達(dá)標(biāo)。
北京有多少小區(qū)更改了規(guī)劃，通過占用綠地來建設(shè)商品房以獲取暴利，目前還沒有一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計。但律師陳岳琴告訴記者，她聽到的類似案例非常多，而在這些綠地上建起來的樓盤所產(chǎn)生的灰色財富，更是一個天文數(shù)字。
綠地遭受蠶食情形之二：政府賣“綠”
在《北京城市總體規(guī)劃(1991～2010年)》中，計劃在北京市三環(huán)和四環(huán)之間建設(shè)的第一道綠化隔離帶規(guī)劃范圍為240平方公里，不過，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍告訴記者，第一道綠化隔離帶最初規(guī)劃范圍其實是350平方公里，被吞掉了100多，是因為原來的350平方公里并不是純農(nóng)田，還有村莊。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍介紹說，綠化隔離帶所占用的土地包含很大一部分集體土地，如果要把綠化隔離帶所占用的土地完全變成公共綠地，需要一大筆資金。第一要征地，把它改成綠地這種公益性的讓大家享用，發(fā)揮生態(tài)作用、景觀作用。但它沒有回報，也就是說政府的錢是只見花不見收，財政上維持不住。所以當(dāng)時有人想嘗試看能不能運用市場機(jī)制來彌補政府資金的支出問題，這就是經(jīng)常說到的要開發(fā)商來幫大家建設(shè)綠地。
萬柳工程就是在這樣的政策背景下誕生的。萬柳工程是北京第一道綠化隔離帶建設(shè)規(guī)劃面積最大的也是最受爭議的一個項目。據(jù)最初的規(guī)劃，萬柳地區(qū)規(guī)劃用地360公頃，其中居住區(qū)104公頃，代征綠地256公頃，建成后將成為北京最大的“綠肺”。但是相關(guān)投資在60億元以上，而萬柳所在的北京市海淀區(qū)政府拿不出錢來操作這個項目，最終都交給了萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司來負(fù)責(zé)。
北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師施衛(wèi)良說，當(dāng)時是按照市政府出臺的七號令的政策來確定萬柳地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，七號令政策就是通過房地產(chǎn)的開發(fā)來解決舊村改造、農(nóng)民上樓跟綠地的實施。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍告訴記者，開發(fā)商不可能白建，政府就把綠地當(dāng)中的一部分作為開發(fā)，大概開設(shè)10%左右，這樣就能夠平分資金。政府等于是沒掏錢，但是犧牲了一部分綠地。具體到管理的時候，卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行那個比例，它可能會從10%升到20%，甚至于25%。
在萬柳記者看到，現(xiàn)在南部居住區(qū)已經(jīng)是高樓林立，云集了萬泉新新家園、碧水云天、陽萬柳新貴等10多個住宅項目，這個地段的房價從1999年每平米7000多元，最高漲到60000多元。而在萬柳地區(qū)的北部，也是335公頃綠化區(qū)的主體，被建成了占地2700畝的萬柳高爾夫俱樂部。做一個簡單的計算，335公頃相當(dāng)于5025畝，而高爾夫球場就占了這片綠化區(qū)的一大半。此外，記者還在北京市規(guī)劃委的網(wǎng)站上看到這樣一條查處信息，北京萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在沒有取得規(guī)劃審定方案通知書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在萬柳綠化隔離帶內(nèi)建成面積為2556.20平方米的高爾夫球場配套會所，以及面積為848.14平方米的發(fā)球臺，違章建筑共計3404.34平方米。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，如果是違法的，可能會有一些處分，但是開發(fā)商補辦一些手續(xù)，補交一些款項，就被承認(rèn)了。
北京交通大學(xué)教授韓林飛也表示，如果有根很深的高大喬木，又有有一定的根系的灌木，那么表面上的水就會滲下去，形成自然循環(huán)。
如何能夠保證城市綠地的建設(shè)順利實施？這似乎一直是北京市面臨的難題。在北京市規(guī)劃委的網(wǎng)站上記者查閱到了一份關(guān)于北京第二道綠化隔離帶規(guī)劃的研究報告，這份報告上寫道：“把綠化隔離帶中的建設(shè)用地比例控制在20%的要求難以實現(xiàn)”、“利益驅(qū)動及多種因素造成綠隔地區(qū)違法建設(shè)增多”。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍告訴記者，最大的沖突就是利益問題，農(nóng)民的利益和公眾的利益、部門的利益等等。政府想要不花錢就得到公共綠地，看來是有一點理想化了。
綠地遭受蠶食情形之三：誰在綠化帶上修建違章建筑？
朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)酒仙橋橡膠壩附近的濱河公園，記者了解到在《北京市城市河湖保護(hù)管理條例》中明確規(guī)定“壩河?xùn)|北城角至酒仙橋段為風(fēng)景觀賞河道，河道兩邊為濱河綠化帶?！庇浾呖吹綖I河公園河道兩邊綠草如茵，不過在這片綠化帶上，卻建有一幢黃色的四層建筑，顯得非常得突兀。
記者從當(dāng)?shù)鼐用衲抢锪私獾剑@個黃色的4層建筑蓋了有6、7年了，原來只有兩層，后來才加高到4層。
綠化帶上為什么建了一幢樓？究竟是誰批準(zhǔn)的？這幢樓又是誰建的呢？帶著這些疑問記者走近這棟黃色小樓，看到大門緊鎖。記者發(fā)現(xiàn)一位中年婦女正在旁邊晾衣服，她告訴記者，她就是這幢樓里的工作人員，她說，這棟樓是屬于將臺酒店的。
為什么把樓修在綠化帶上，這位工作人員并沒有告訴記者答案。而在這幢樓旁邊的一家房屋中介的工作人員卻說，這棟建筑是一個違章建筑。他說，那棟建筑已經(jīng)很多年了，業(yè)主委員會不同意建，因為它不在開發(fā)區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中。并表示，這樓是將臺鄉(xiāng)建的。
這么大的一幢違章建筑建在綠化帶上，有關(guān)部門知情嗎？記者現(xiàn)場撥通了北京市規(guī)劃委朝陽分局的電話。分局的工作人員說，具體情況要進(jìn)行核實，然后再給記者回電。
隨后記者到將臺鄉(xiāng)政府進(jìn)行采訪，但經(jīng)過了一個半小時的等待之后，鄉(xiāng)政府辦公人員以找不到領(lǐng)導(dǎo)為由拒絕了記者的采訪。不過工作人員向記者透露，那個建筑確實是將臺鄉(xiāng)政府下屬的將臺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的。而北京市規(guī)劃委朝陽分局和朝陽區(qū)水務(wù)局也答復(fù)記者說，將臺鄉(xiāng)政府在河道綠化帶上的這幢建筑并沒有取得規(guī)劃審批。在節(jié)目播出之前，將臺鄉(xiāng)政府始終沒有接受采訪，而這棟修建在綠化帶上的違章建筑至今也還沒有被拆除。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，違規(guī)先建?？偠灾?，各種原因?qū)е铝诉@塊地區(qū)綠地的減少。
楊保軍告訴記者，盡管北京市綠化總面積隨著城市的擴(kuò)張，也呈上升趨勢，但是北京中心城區(qū)的綠地面積在幾十年的發(fā)展中已經(jīng)逐步萎縮。楊保軍向記者展示了北京從1975年以來的土地利用遙感分類圖，在分類圖的中間區(qū)域就是北京的中心城區(qū)，紅色表示建設(shè)用地，綠色表示城市綠地。從1975年到2002年接近三十年的時間，北京城區(qū)的建設(shè)用地在急劇增加，而城市綠地則被不斷的蠶食。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍表示，綠地面積的逐漸減少會導(dǎo)致北京抵御災(zāi)害的能力越來越弱。一旦綠地被全部蠶食，北京將來的徑流系數(shù)最低就是0.8了，就是說將有80%的降雨在地面流動或者在地下流動，而不是往下滲透。
半小時觀察：領(lǐng)導(dǎo)干部要考 “水”
這幾天《經(jīng)濟(jì)半小時》聚焦水流困局的節(jié)目，持續(xù)關(guān)注了農(nóng)村水利設(shè)施荒廢、水電站違規(guī)上馬、吸水黑洞高爾夫與民爭水、城市排水不暢逢雨必澇等等話題。水流困局背后是因為對水資源還有很多管理不到位、分配不平衡的地方。水是一種公共資源，它應(yīng)該為全社會服務(wù)，而不應(yīng)該成為少數(shù)人謀取暴利的工具，更不應(yīng)該成為少數(shù)人濫用、浪費的一種免費午餐。在前不久的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記提出：水利改革要堅持民生優(yōu)先的原則；在今年的中央一號文件中也強調(diào)，要建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
以民生為先，領(lǐng)導(dǎo)干部要對水資源管理承擔(dān)責(zé)任，這是解決水流困局的新體制。希望各級政府能以此作為自己工作的重點，把水管好，讓水真正成為服務(wù)民生的公共資源。
