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2024年11月24日
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省財政廳廳長劉小燕接受專訪 —— 借力“三公”公開 深化預算改革
【新聞背景】
8月4日、5日，陜西省商務廳、科技廳、農業廳等10個被列入部門預算公開試點單位的省級部門在各自網站上公布了2010年“三公”經費財政撥款支出數。此前的7月23日，陜西省財政廳公布了2010年陜西省省級行政事業單位用財政撥款開支的“三公”經費匯總數據。據悉，中央部門公開“三公”經費以來，陜西省繼北京市之后成為全國第二個公布“三公”經費情況的省級政府。
8月11日，陜西省財政廳廳長劉小燕接受本報記者專訪，就該省“三公”經費公開工作情況回答了有關問題。
去年省直黨政機關、事業單位“三公”支出7．27億元
公開得到各方面理解支持
記者：請您介紹一下陜西省“三公”經費公開工作的背景和有關情況。
劉小燕：“三公”經費公開是財政預算公開的重要內容。陜西省委、省政府對預算公開特別是“三公”經費公開工作高度重視，專門召開會議進行安排部署，要求我們積極做好公開前的各項準備工作。
按照省政府部署，我們從編制2011年預算開始，在省政府組成部門和直屬機構中選擇了省科技廳、省民政廳等10個部門啟動部門預算公開試點工作，10個部門已于3月中旬全部通過門戶網站公開了本部門預算和相關說明。
7月20日，在陜西省十一屆人大常委會第二十四次會議上，受省政府委托，我們在報告全省2010年度財政決算情況時，一并報告了2010年省直機關“三公”經費情況。經匯總統計，我省2010年省直黨政機關、事業單位“三公”經費共支出7．27億元，其中公務出國（境）0．29億元，公務接待2．05億元，公務車輛購置和運行維修費用4．93億元。經省人大常委會審議通過后，當天晚上，我們即公布了省級2010年“三公”經費支出情況。從公開以后的情況看，各方面反響良好，對我省及時公開“三公”經費給予了充分理解和支持。“三公”經費的公開，也體現了我省主動接受社會監督，建設陽光、責任政府的執政理念。
兩三年內省級所有單位都要公開預、決算數據
要求地市也積極推動公開
記者：為什么這次只有10個省級部門公開“三公”經費，其他省級部門公開的日程表有了嗎？
劉小燕：在省本級“三公”經費公布以后，我們有10個省級部門也對本單位的“三公”經費支出向社會予以公布。之所以是這10個部門進行公開，主要是因為我省“三公”經費公開是和省級部門預算公開試點同步的。2011年我省納入部門預算公開試點的省級部門共有10個，那么，這10個部門也就必須公開“三公”經費。同時，省政府要求，今年未參與部門預算公開試點的單位，有條件的也可公開“三公”經費。
2012年，省級單位要繼續擴大部門預算公開試點，只要納入了部門預算公開試點，就必須向社會公開“三公”經費支出情況。“三公”經費公開的內容要進一步細化，相關說明要更加細致，并加強歷年數據的對比分析。
按照省政府的統一部署，2到3年內，除有法律規定外，我省省級所有單位都要公開預、決算數據，全面實現公共支出公開透明。今后，部門預、決算和“三公”經費公開將成為常態。
同時，我們要求地市比照省級做法，積極推動“三公”經費公開。
“三公”開支應為公務必須，又要最大限度地節儉
將完善預算執行動態監控
記者：從各單位現在已經公開的“三公”經費開支數據看，您認為合理嗎？
劉小燕：“三公”經費是單位履行職能職責、保證工作正常運轉成本開支的組成部分。看一個單位“三公”經費開支水平是否合理，和它的“三公”支出多少有關系，但并不是絕對對應的關系，關鍵還是和它所承擔的職責、工作的性質、任務有關。單位承擔的職責越多、任務越重，“三公”經費開支相對就多了。再一個，還要看其開支是否必須，如果是因為公務需要必須開支，同時是最大限度地節儉，那么這個支出就是合理的。反之，就是不合理的。
記者：陜西省將采取哪些措施壓縮“三公”經費開支？
劉小燕：公開“三公”經費只是手段，最終目的在于加強行政支出管理，努力控制和降低行政運行成本，建立厲行節約的長效機制。陜西省委、省政府對嚴格控制一般性行政支出經費規模特別是大力壓縮“三公”經費非常重視，專門印發了《關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的實施意見》，要求相關部門采取有效措施，研究制訂壓減行政經費開支的具體辦法。有關部門分別從加快推進公車改革、加強公務接待費用管理、建立健全黨政干部出國（境）經費管理辦法等方面，提出了具體措施意見。下一步，我們將以“三公”經費公開工作為契機，進一步深化部門預算改革，細化預算編制，健全各項資產配置標準，逐步完善預算執行動態監控體系，進一步加強對“三公”經費使用的管理，切實把各項措施落到實處。
