30多省區(qū)爭建金融中心 專家:極少地區(qū)符合必備條件
時間：2011-08-10 10:11:37
來源：南方日報
日前， 隨著各省市“十二五”規(guī)劃的陸續(xù)出臺，不難發(fā)現(xiàn)全國至少有30多個省區(qū)都在同時爭建金融中心。其中，上海、北京要建設(shè)“國際金融中心”，昆明、南寧和烏魯木齊分別要建“泛亞金融中心”、“區(qū)域性國際金融中心”、“中亞區(qū)域金融中心”，其余20多個城市，也雄心勃勃提出所在區(qū)域的“金融中心”。
這種一哄而上爭建金融中心的現(xiàn)象引起了社會的熱議，如何看待各地爭建金融中心這一現(xiàn)象？世界上的國際金融中心城市一般l0%以上的人口從事金融服務(wù)業(yè)，而這個比例即便是上海也只有1%。其他各省市的區(qū)域金融中心是否具備建設(shè)金融中心的條件，我國是否需要如此多的金融中心？或者，我國是否承載得下如此多的金融中心？這似乎需要更多的規(guī)劃和整體考量。
如何評價多個省區(qū)爭建區(qū)域金融中心？
幾十個金融中心不可能地區(qū)只為尋找新增長點
金融中心的發(fā)展，要培育產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)業(yè)鏈，有專家指出，金融中心建設(shè)不能像抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)項目那樣大干快上。探究金融區(qū)產(chǎn)生的通常的原因，一種是自然產(chǎn)生，孕育于地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展動力；另一種是由政策主導，中央政策給予優(yōu)惠和特殊的條件。
昨日接受本報記者采訪時，對區(qū)域經(jīng)濟有多年研究的中山大學嶺南學院財政系主任林江分析表示，目前我國的金融中心的成長模式主要是后一種，金融中心需要政府規(guī)劃和引導，而非在市場選擇上自然成長，因此出現(xiàn)了幾乎所有地區(qū)都向中央要政策的情況。
“其實地方政府所處的情境很尷尬：沒有提出規(guī)劃被批不作為，提出了又被批不務(wù)實。事實上，大多數(shù)規(guī)劃也都是本著試試看的心態(tài)，提出'‘為什么我們不行’？真正的情況是，自己也知道不太可能。”林江認為，從這個角度來講，我們也不要把目前金融中心規(guī)劃遍地開花、省區(qū)之間“掐架”的現(xiàn)象看得太過嚴重。
廣東金融學院院長陸磊也認為，對各省目前的焦急心態(tài)要一分為二地看，“一方面這些都是美好的訴求，但事實上，出現(xiàn)幾十個金融中心這種情況，一句話，不可能。”陸磊表示，以美國為例，其實金融中心也就只有兩個，中部和西部分別是芝加哥和紐約，中國出現(xiàn)幾個金融中心不太現(xiàn)實，也承載不了如此多的金融中心。
此外，陸磊還指出，之所以出現(xiàn)幾乎所有省區(qū)一哄而上地提出金融中心規(guī)劃的情況，大背景是目前實體經(jīng)濟面缺乏競爭力，整體經(jīng)濟增長開始放緩。“各地都在尋找新的增長點，自然第一時間都想到了金融。”
此前，央行貨幣政策委員會委員、國務(wù)院參事夏斌曾表示，建設(shè)金融中心一事上，地方政府的心態(tài)、本意是好的，應(yīng)該給予充分的肯定。“這個問題放在十幾年前，大家連提都不會提。”
區(qū)域金融中心應(yīng)該具備怎樣的條件？
極少地區(qū)符合金融機構(gòu)高度集中的必備條件
事實上，現(xiàn)在很多提出建設(shè)金融中心的省區(qū)對區(qū)域金融中心的定義并不是非常清晰。專家指出，建設(shè)怎樣一個金融中心，從我國的情況來說，具體要結(jié)合不同地區(qū)的地理條件、經(jīng)濟水平及產(chǎn)業(yè)特色。目前，其實很多地方提的金融中心，并非是真正意義上的區(qū)域金融中心，而是區(qū)域平臺。由于政策先行，輻射范圍也很少超過省際，用省會經(jīng)濟來定義更為合適。
林江指出，在我國內(nèi)陸，所謂的金融中心，很少能符合其中要求的“金融機構(gòu)高度集中”，這一條件。“比如說武漢，雖然是中部大省，但也很難達到。像陜西，四川等地區(qū)則更難。”陸磊也分析認為，其實目前來看中國真正的全國性金融中心就一個——北京。因為目前中國的金融是銀行導向的，北京有其得天獨厚的政治條件，央行和各大行的總行集聚。此外，上海主要是依靠其發(fā)達的實體經(jīng)濟，但國際色彩實際比較淡薄。而至于遼闊的西部，陸磊認為主要看重慶，因其有傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐。“但西部很難有標準意義上的金融中心，金融產(chǎn)品的種類目前也比較缺乏。”眼光回到珠三角，專家認為先不談廣州和深圳的差異，統(tǒng)籌來看，發(fā)展的目標是應(yīng)該外向型的金融中心，服務(wù)民企和外貿(mào)。
這樣掃描下來，我國究竟需要多少個金融中心才比較合適呢？“我認為不能簡單地說需要多少個，粗略的區(qū)域分區(qū)意義也不大，中央政府也不宜統(tǒng)一規(guī)范、規(guī)定，容易僵化。比如，西部地區(qū)不太可能依靠上海的輻射能力，但也不太可能建立起輻射遼闊的金融中心。而華南是否有了上海就夠了，這都沒有定論。”林江表示。
現(xiàn)在提出建設(shè)金融中心的省市都提出了不少吸引人的優(yōu)惠政策，比如免稅、贈送土地、人員獎勵等優(yōu)惠政策，極力拉攏包括銀行在內(nèi)的金融分支機構(gòu)。
但不少內(nèi)業(yè)人士評論表示，沒有繁榮的實體經(jīng)濟和成熟的第三產(chǎn)業(yè)聚集，再便宜的地皮，再寬松的賦稅，也成不了金融中心，企業(yè)看重的并不是優(yōu)惠，而是地區(qū)帶來的經(jīng)營機會，區(qū)域金融中心不可能一蹴而就。
