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2024年11月24日
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創(chuàng)造鄉(xiāng)土城市
在“地球村”不到30平米的會(huì)議室中，擺放著很多獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀，讓人很深切地感覺到這么多年來，廖曉義對(duì)環(huán)保事業(yè)的執(zhí)著與取得的可喜成就。見到廖曉義本人，很瘦弱，很疲憊，但是面對(duì)我們時(shí)，循循善誘，親切感十足。
談到城市化，廖曉義說，“不能用一個(gè)單一的模子來切割現(xiàn)實(shí)，城市化是多樣化的，如果把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的途徑限于既有的單一城市化方向上，這條路必然遇到人口和環(huán)境的乃至社會(huì)的制約。對(duì)于中國這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明大國來說，照搬西方城邦文明或商業(yè)文明的城市化路徑，是非常困難的。中國人幾千年的生存智慧，可以找新的城市化路徑。”
鑒于此，廖曉義大膽提出一個(gè)新概念：鄉(xiāng)土型城市化道路。她直言，要走好這條道路，需解決五個(gè)方面的問題。
首先是鄉(xiāng)村規(guī)劃，包括村落、農(nóng)場、書院、醫(yī)館和集市以及自然山水這樣一個(gè)自生自洽的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)復(fù)合型生存空間，村落按照自然人文的方式聚集或者“漂積”，并不要求一個(gè)整齊劃一的排列；其次是基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不同于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，在“三通”，即通水、通電、通路的基礎(chǔ)上，還要注重鄉(xiāng)村公共空間包括公共建筑的建設(shè)，保證村民的公共活動(dòng)場所，也包括信息化建設(shè)水平，用現(xiàn)代的信息集約替代了過去常規(guī)城市化的空間集約，讓農(nóng)民足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)購銷、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程治療等等，第三是社會(huì)生態(tài)，既保存熟人社會(huì)的鄉(xiāng)土特質(zhì)同時(shí)又具有科技時(shí)代的現(xiàn)代氣息，營造現(xiàn)代社會(huì)所失落的“家”的感覺，即獨(dú)立個(gè)體之間彼此相識(shí)、互補(bǔ)共生的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)氛圍；第四是公共服務(wù)，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、養(yǎng)生、環(huán)保各個(gè)方面，公民一方面享受著來自黨政系統(tǒng)的大服務(wù)，又營造著社會(huì)系統(tǒng)提供的自服務(wù)；第五是民生指數(shù)或者說經(jīng)濟(jì)水平。她特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村的民生指數(shù)不能和城市一刀切，也不能只計(jì)算收入水平，還要計(jì)算人均環(huán)境資源的份額，人均公共空間的分享，空氣質(zhì)量如何，生態(tài)多樣性的狀態(tài)等等，還有鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情等，如果以GDP計(jì)算，民生指數(shù)應(yīng)該包含環(huán)境GDP，文化GDP和幸福GDP，鄉(xiāng)村在很多方面比城市要富足。這樣的鄉(xiāng)村，本身就體現(xiàn)了城市文明的優(yōu)勢(shì)，又保存了鄉(xiāng)村文明的精華，還避免了西方常規(guī)城市化與生俱來的城市病，如果我們的鄉(xiāng)村做到了以上幾條，就可以向世界宣告，中國闖出了一條有中國特色的城市化道路，即鄉(xiāng)土型城市化道路。
創(chuàng)新公共服務(wù)
廖曉義坦言，要走鄉(xiāng)土型城市化道路，并非是一件易事，尤其是鄉(xiāng)村公共服務(wù)這一塊。經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，我國很多鄉(xiāng)村在硬件建設(shè)、信息平臺(tái)的搭建，以及惠農(nóng)政策的產(chǎn)業(yè)扶植等方面，已經(jīng)越來越完善。但很多地方的軟件建設(shè)特別是公共服務(wù)還跟不上。然而，她作為巫溪樂和家園的一名參與者和觀察者，頗為欣慰地看到巫溪縣委政府和巫溪的民眾在鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面的探索和創(chuàng)新。
首先是黨政系統(tǒng)的主導(dǎo)。巫溪縣委政府創(chuàng)建了一個(gè)大群眾工作體系，通過群眾工作部的民眾聯(lián)絡(luò)、民意調(diào)查、民眾服務(wù)三個(gè)中心和縣、鎮(zhèn)、村的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，行使“整合群眾工作資源、聯(lián)系和管理社會(huì)組織、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、督查群眾工作落實(shí)和調(diào)研政策方法”五項(xiàng)職能；通過網(wǎng)格化覆蓋等，讓黨政干部走進(jìn)鄉(xiāng)村走進(jìn)社區(qū)，不僅提高了黨政部門的公共服務(wù)效率，而且讓這種服務(wù)成為人對(duì)人的靠近，人心對(duì)人心的貼近。在執(zhí)行服務(wù)民眾職能的同時(shí)，也履行了引導(dǎo)民眾的職責(zé)，讓民眾的生產(chǎn)方式和生活方式走上生態(tài)文明的軌道，取得了讓百姓快樂，促社會(huì)和諧的“樂和”實(shí)效。
與黨政系統(tǒng)主導(dǎo)相應(yīng)的是社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)同。從經(jīng)濟(jì)、文教到環(huán)保、醫(yī)衛(wèi)等等的公共服務(wù)是一個(gè)繁雜冗沉的任務(wù)，只靠黨政部門是難以獨(dú)擔(dān)的，尤其在地域廣袤、人口分散的鄉(xiāng)村。巫溪縣委群工部在培育和管理社會(huì)組織方面做出了可貴的探索，樂和協(xié)會(huì)作為一種互助型、服務(wù)性、公益性的群眾組織，作為村委會(huì)的輔助性協(xié)同性組織，在村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)和安排下分擔(dān)了公共服務(wù)的重任，比如公共區(qū)域的垃圾管理，比如孤寡老人的關(guān)照和留守兒童的照顧，比如壩壩舞、養(yǎng)生操等文體活動(dòng)的協(xié)調(diào)等等。樂和代表們?cè)诹x務(wù)分擔(dān)公共服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)了一種自力自強(qiáng)的鄉(xiāng)村文化，引導(dǎo)村民在享受公共服務(wù)權(quán)利的時(shí)侯，不忘履行公益公心的責(zé)任，被服務(wù)的同時(shí)培養(yǎng)自服務(wù)的能力，遏制了在享受公共服務(wù)之中的某種可能滋生的貪欲和抱怨；對(duì)于村支兩委來說，樂和代表們分擔(dān)了工作壓力，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，也為村支兩委輸送了公共服務(wù)的人才。
在社會(huì)系統(tǒng)的公共服務(wù)功能中，社工組織也是黨政的另一支助力。社區(qū)工作者的身份不是村官，而是“村干“——鄉(xiāng)村干事。在黨政領(lǐng)導(dǎo)下的社工組織首先可以解決部分大學(xué)生就業(yè)的問題，并且讓大學(xué)生在鄉(xiāng)村工作中得到鍛煉，提高工作能力，其次可以在一定程度上，幫助協(xié)同政府解決新農(nóng)村建設(shè)中的軟件建設(shè)這個(gè)大課題，第三可以引進(jìn)城市資源和幫助市場對(duì)接，推動(dòng)以人為本的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，第四還可以作為一道防火墻，協(xié)助政府監(jiān)督惠民政策的落實(shí)。廖曉義建言基層政府應(yīng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村和大學(xué)，特別是有社工專業(yè)的大學(xué)的合作，在村級(jí)活動(dòng)站建立更多的社工站以及鄉(xiāng)村社工的長效機(jī)制，吸納更多的大學(xué)生和具有鄉(xiāng)土情結(jié)的人們走進(jìn)鄉(xiāng)村，通過加強(qiáng)對(duì)于社工組織的培育和管理，把鄉(xiāng)村的公共服務(wù)做得更細(xì)更好。“這種城市社工組織下鄉(xiāng)、走以人為本的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新路，也是一種創(chuàng)新。一種公共服務(wù)和社會(huì)管理的創(chuàng)新。”廖曉義強(qiáng)調(diào)說。
回歸鄉(xiāng)村建設(shè)
談及為什么這些年致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，廖曉義說，因?yàn)樯鷳B(tài)文明的希望在鄉(xiāng)村。她做了這么多年的環(huán)保，覺得跟著西方走的環(huán)保路是有缺陷的。黨的17大報(bào)告提出的生態(tài)文明建設(shè)，給了她很多的鼓舞，她覺得要盡自己的微薄之力為生態(tài)文明的落地做一些力所能及的事情。5.12地震之后，懷抱著一腔熱忱的廖曉義到了四川大坪村。
四川彭州通濟(jì)鎮(zhèn)大坪村是一個(gè)有著二百多家農(nóng)戶的山村，位于龍門山脈南段一座海拔1600米的大坪山，在5.12汶川大地震中80%以上的房屋損毀。兩年的時(shí)間里，廖曉義和她的團(tuán)隊(duì)在中國紅十字基金會(huì)為主導(dǎo)的公益基金資助和各級(jí)政府的支持下，在生態(tài)民居的義工設(shè)計(jì)師劉加平這樣一些愛心人士的幫助下，和村民們一起，在廢墟上建起了一個(gè)被稱為“樂和家園”的生態(tài)村莊。它包括由生態(tài)建筑、沼氣、污水處理池和垃圾分類設(shè)施組成的生態(tài)環(huán)境管理，以及養(yǎng)生館、生態(tài)小農(nóng)場和繡坊，由村民組成的生態(tài)協(xié)會(huì)和一系列的生態(tài)倫理教化活動(dòng)。
2010年6月，她回到祖籍重慶巫溪縣，受縣委政府之邀參與巫溪樂和家園建設(shè)。她說：“能為家鄉(xiāng)做些事，感到很幸福。中國式公益講究鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情回饋鄉(xiāng)里，中國式環(huán)保注重從生態(tài)文明的整體來解決環(huán)境問題。我覺得巫溪縣委政府主導(dǎo)的樂和家園建設(shè)，就是在實(shí)施生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略”。她強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明”并不只是一個(gè)狹義的環(huán)保概念，而包括了生態(tài)社會(huì)建制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保健養(yǎng)生、生態(tài)倫理教化和生態(tài)環(huán)境管理五大系統(tǒng)的文明模式，這樣的新文明模式的最初生長地必然是在有著五千年生態(tài)智慧的中國，而且是鄉(xiāng)土生態(tài)文化尚存的中國鄉(xiāng)村。
“不管文明走了多遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村都是人類的母體。從中國鄉(xiāng)村開始的生態(tài)文明，可能為我們自己，也為這個(gè)處于文明危機(jī)的世界，另辟一條生路”。
