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2024年11月20日
星期三
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“2023城市風險管理論壇” 探索新階段中國城市高質量安全發展之路
時間:2023-11-26 18:38:23  來源:城市化網  作者:顧晴 

      城市化網訊 11月24日,“2023城市風險管理論壇”在上海成功舉辦。2023年是落實黨的二十大精神的開局之年,在我國城市化水平已經達到65.2%的發展階段,如何統籌發展和安全,建設高質量安全發展之城,是時代的必答題。
  本屆論壇圍繞“高質量城市安全發展”主題,來自全國的城市管理領域專家、學者、城市管理人員、企業代表370余人匯聚一堂,激蕩智慧,分析新發展階段城市面臨的風險挑戰,探討新征程上防范城市風險,保障城市安全,建設人民之城,安全之城,發展之城,韌性之城的路徑、舉措、方法。

  同濟大學黨委書記方守恩,中共靜安區委書記于勇,上海市應急管理局局長馬堅泓,中國職業安全健康協會黨委書記、理事長王德學等出席開幕式并致辭。

同濟大學黨委書記方守恩致辭

中共靜安區委書記于勇致辭

上海市應急管理局局長馬堅泓致辭

中國職業安全健康協會黨委書記、理事長王德學

    交通運輸部原副部長,中國科協決策咨詢首席專家徐祖遠,全國政協經濟委員會委員,原中國保險監督管理委員會黨委副書記、副主席周延禮,應急管理部國家安全科學與工程研究院副院長蘇潔,中國工程院院士、國家城市安全發展科技研究院院長、北京科技大學城鎮化與城市安全研究院院長岳清瑞,全國政協常委、十三屆上海市政協副主席周漢民,同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平作主旨演講。

交通運輸部原副部長,中國科協決策咨詢首席專家徐祖遠

全國政協經濟委員會委員,原中國保險監督管理委員會黨委副書記、副主席周延禮

應急管理部國家安全科學與工程研究院副院長蘇潔

中國工程院院士、國家城市安全發展科技研究院院長、北京科技大學城鎮化與城市安全研究院院長岳清瑞

全國政協常委、十三屆上海市政協副主席周漢民

同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平

    論壇期間還舉行了“安全發展示范城市創建”、“數據賦能韌性城市高質量發展”兩場分論壇。

  召開了正在編撰的“十四五”時期國家重點圖書出版物出版專項規劃項目“城市公共衛生安全風險防控叢書”編委會會議,上海市原副市長、叢書編委會副主任沈駿,中國醫藥衛生文化協會會長、原衛生部副部長,叢書編委會副主任陳嘯宏等編委會領導、上海市衛生健康委員會副主任羅蒙和相關分冊主編等參加了編委會會議。并對城市安全風險管理方面有貢獻的優秀專家、優秀合作單位進行了表彰。

召開“十四五”國家重點書目“城市公共衛生安全風險防控叢書”編委會會議

榮獲“城市安全風險管理優秀專家”合影留念

榮獲“城市安全風險管理優秀合作單位“合影留念   

 直面風險,共建安全之城
  中國的城市化進程是跨越式的,超大規模的,當前中國的城鎮化人口已經超過65%,中國式現代化城市建設進入了新的發展階段。在取得舉世矚目成就的同時,中國城市面臨安全新舊風險復雜交織的局面。
  交通運輸部原副部長,中國科協決策咨詢首席專家徐祖遠認為,這種復雜考驗在世界城市發展史上都是極為少見的。以城市公共交通為例,至2022年底全國共有54個城市開通運營城市軌道交通,線路292條,運營里程9652公里,交通網絡密布,各種交通方式交織,人、車、路、環境等要素相互關聯影響,使得城市交通風險具有極高的復雜性。
  應急管理部國家安全科學與工程研究院副院長蘇潔分析,當前城市安全面臨的挑戰是,城市人口密集,大型活動眾多,爆炸、坍塌等各類風險的跨界性、關聯性、穿透性、放大性顯著增強。這些風險一旦處理不好,容易形成系統性風險,擴大事故后果。
  同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平將今天的城市比喻成一個有能力、更自信,但也有著“幸福的負擔”的中年人,“成長的煩惱”或許少了,但是身體難免出現各種各樣的問題。有時候突然一場大病,表現出的脆弱性,超出預期。他認為當前尤其要關注城市的復合風險,這是在自然的、社會的多重因素影響下,在城市空間和人的行為制約和作用下,不斷變化的風險,容易對城市產生系統性影響。
  以新安全格局保障新發展格局,多措并舉建設滿足人民美好生活需求,滿足高質量發展需要的安全之城已經迫在眉睫。

      探索路徑,共建發展之城
  城市高質量安全發展,需要多方努力。人才、文化、體系、能力缺一不可。
  同濟大學黨委書記方守恩在致辭中指出,要在城市安全與風險管理領域培育人才方面繼續聚力,加快人才培養。
  中國職業安全健康協會黨委書記、理事長王德學在致辭中指出,高校、專業智庫要圍繞國家發展戰略,服務大局,為政府部門、集團企業等發揮智囊智庫、橋梁紐帶和支撐服務作用。
  全國政協常委、十三屆上海市政協副主席周漢民認為,上海有著海納百川的城市精神,有著以人為本的傳統,2010年的世博會吸引了超過7千萬人次的參觀,世博的安全運行就是以人為本的體現。
  中共靜安區委書記于勇在致辭中介紹,靜安區始終把城市風險管理放在突出位置,從理念、能力等多角度入手,促進城區平穩有序健康發展,提高精細化管理水平,現階段,正在以安全發展示范城市創建為引領,不斷深化韌性城市建設。
  上海市應急管理局局長馬堅泓在致辭中指出,實現高質量城市安全發展需要我們構建一個全面、協調、可持續的治理體系。要加強城市基礎設施建設和完善工作,實施精細化和動態性管理,在面對自然災害等突發事件時,能夠迅速有效地展開救援和恢復,切實提升城市安全風險的應對能力。要加強應急管理體系建設,提高應急處置的效率和效能。要在數字化轉型的大背景下,以系統性防控守牢城市安全底線,助力上海建設安全韌性的卓越全球城市。 
  蘇潔認為要打造安全發展型城市,最終目的是構建系統化、現代化的城市安全應急保障體系,防范各類事故,災難和自然災害,保障人民群眾,生命財產安全。
  在“安全發展示范城市創建”分論壇上,上海浦東新區、黃浦區、松江區應急管理局分享了他們在創建“國家安全發展示范城市”方面的做法。浦東新區切實提升城市安全風險綜合監測預警現代化能力,黃浦區健全“法治”體系,強化責任落實;松江區強化綜合監管格局,以城市安全體檢為抓手,精細城市安全治理。

出席“2023城市風險管理論壇”的主要領導、嘉賓合影留念

      勇于創新,共建韌性之城
  雖然,面臨的挑戰復雜,但中國式現代化是人口規模巨大的現代化,中國式城市化是人口規模巨大的城市化。孫建平院長認為,一旦一個系統達到一定的規模后,它必然不斷涌現新的可能性,我們的城市就是一個有著無限可能的城市,充滿著創新的力量。
  中國工程院院士、北京科技大學教授岳清瑞以視頻形式發表主旨演講,他提出要構建城市本質安全科技體系、科技支撐體系,通過科技創新應對復雜的城市風險挑戰。
  全國政協經濟委員會委員,原中國保險監督管理委員會黨委副書記、副主席周延禮,指出新技術的應用往往也帶來新的安全風險,數據安全及隱私保護、物聯網安全、供應鏈安全等都是智慧城市安全建設需要考慮的主要問題,探索網絡安全保險可以助力智慧城市高質量發展。
  在數據賦能韌性城市高質量發展分論壇上,與會嘉賓從韌性和數字化創新兩個角度,探討落實提升城市基礎設施韌性能力的可能性和操作方法。同濟大學城市風險管理研究院資深專家,韌性城市技術創新中心主任譚維勇強調數據賦能應當是規則下的賦能;原北京市應急管理局二級巡視員、教授級高工單青生認為,數據賦能要關注場景,例如城鎮風險地圖繪制與應急預案編制; 上海市靜安區應急管理局局長謝志彬聚焦數據驅動對推進基層治理的作用。各種新技術,正在推動城市安全發展的能力提升。
  據悉,本屆論壇由同濟大學主辦,上海市靜安區人民政府特別支持,同濟大學城市風險管理研究院承辦。
  論壇還受到了中國職業安全健康協會、中國國際城市化發展戰略研究委員會、上海市人大城市建設環境保護委員會、上海市政協人口資源環境建設委員會、上海市應急管理局、上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市交通委員會、上海市國防動員辦公室、上海市水務局、上海市氣象局、上海市地震局、上海市糧食和物資儲備局等單位的指導,得到了上海臨港經濟發展(集團)有限公司 、上海城投(集團)有限公司、 上海建工集團股份有限公司、 上海建科集團股份有限公司 、上海國際集團有限公司 、上海國有資產經營有限公司 、上海國際集團資產管理有限公司 、上海國際信托有限公司 、上海簡康新材料科技有限公司、 上海久通商旅客運有限公司的支持。

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