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2024年11月19日
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在《通知》下發已滿1個月之際，國家發改委價格司司長萬勁松在接受人民日報記者采訪時表示：2019年，國家發改委印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的意見》，將實施多年的燃煤發電標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地燃煤發電通過參與電力市場交易，由市場形成價格。“‘基準價+上下浮動’市場化電價機制的實施，有力推動了電力市場化進程，2020年超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。”
不過，隨著全球能源行業出現新變化，今年以來國內煤炭和電力供需出現波動。國家統計局發布的9月份能源生產情況顯示，9月24日，秦皇島港5500大卡、5000大卡、4500大卡動力煤綜合交易價格分別為每噸1079元、980元和857元，比8月27日分別上漲194、182元和151元。煤炭價格上漲，發電企業燃煤成本等隨之攀升，電力供應處于緊張狀態。在此背景下，國家發改委下發《通知》，提出進一步深化燃煤發電上網電價改革，建立起“能漲能跌”的市場化電價機制。
此輪燃煤發電上網電價市場化改革，重點改啥？
萬勁松介紹，此次改革重點在于兩個“有序放開”。在發電側，有序放開全部燃煤發電電量上網電價。“此次改革，明確推動其余30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，為全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎。”在用電側，有序放開工商業用戶用電價格。此前，大約44%的工商業用電量已通過參與市場形成用電價格。此次改革，明確提出有序推動工商業用戶都進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。尚未進入市場的工商業用戶中，10千伏及以上的工商業用戶用電量大、市場化條件好，全部進入市場；其他工商業用戶也要盡快進入。屆時，目錄銷售電價只保留居民、農業類別，基本實現“能放盡放”。
在交易價格方面，更是邁出一大步，燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的“上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%”擴大為“上下浮動原則上均不超過20%”。
據人民網報道，目前，已有20多個省份根據《通知》要求調整了當地燃煤發電上網電價市場化機制，部分地區已組織開展此輪電價改革后的電力交易。
短期看，電價改革同其他行政、市場手段一同為電力安全穩定供應提供了有效保障。從長期看，電價改革還有哪些現實意義？萬勁松認為，從長遠看，此次改革將加快推動電力中長期交易、現貨市場和輔助服務市場建設發展，促進電力行業高質量發展。同時，此輪電改將支撐新型電力系統建設，服務能源綠色低碳轉型，并對加快推動發用電計劃改革、售電側體制改革等電力體制其他改革發揮重要作用。
