國家林草局深化“證照分離”改革
時間：2021-09-14 16:42:45
來源：城市化網
國家林草局網站日前印發實施方案，深化“證照分離”改革，明確自今年7月1日起，在全國范圍內對中央層面設定的林草領域15項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，并按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類改革。
《方案》內容包括：實施清單管理，分類推進改革；創新監管方式，加強事中事后監管；大力推進電子證照歸集應用；切實加強組織領導等。
《國家林業和草原局深化“證照分離”改革實施方案》全文如下：
為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號），推動中央層面設定的林草領域涉企經營許可事項“證照分離”改革全國全覆蓋，進一步激發市場主體活力，促進林草事業高質量發展，現制定本實施方案。
一、實施清單管理，分類推進改革。自2021年7月1日起，在全國范圍內對中央層面設定的林草領域15項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，并按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類改革, 具體改革舉措附后。對于直接取消審批的，不再辦理相關許可；對于實行告知承諾的，要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業；對于優化審批服務的，要優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。
二、創新監管方式，加強事中事后監管。認真落實放管結合、放管并重的要求，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，杜絕監管真空。直接取消審批的，要繼續依法實施監管；實行告知承諾的，要重點對企業履行承諾情況進行檢查，探索建立申請人信用等級評價管理制度，采取差異化分級分類管理措施。充分運用好“雙隨機、一公開”監管，深入推進“互聯網+監管”，加強監管數據共享。
三、大力推進電子證照歸集應用。按照國務院統一部署，加快制定完善林草領域電子證照有關標準、規范和樣式，逐步推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，及時將林草領域行政許可等信息推送到全國一體化在線政務服務平臺、國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺等。
四、切實加強組織領導。國家林業和草原局辦公室負責林草領域“證照分離”改革的統籌協調、督促落實、法治保障、總結評估等工作。國家林業和草原局行政許可事項承辦司局要圍繞《通知》明確的改革方式、具體改革舉措和事中事后監管措施，根據相關法律法規調整情況，按程序對所涉及的部門規章、規范性文件進行調整清理。地方林草主管部門要全面落實《通知》和本實施方案確定的改革舉措，加強政策培訓和宣傳解讀，改造升級信息系統，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的林草行業準營規則，不斷提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
