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2024年11月22日
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為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，6月2日，自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》。《意見》要求今年年底前，全國所有市縣一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，當(dāng)事人簽訂買賣合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；各地要積極推廣應(yīng)用電子證照及電子材料，電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明具有同等法律效力。
《意見》表示，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)核發(fā)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子證書證明；暫時(shí)不具備條件的，要努力提供紙質(zhì)證書證明郵寄、自助打印等服務(wù)，方便企業(yè)群眾不見面辦理。在不動(dòng)產(chǎn)登記、申報(bào)納稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，符合規(guī)定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，經(jīng)電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲得的信息以及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔。具備條件的地方銀保監(jiān)部門與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合制定不動(dòng)產(chǎn)抵押合同示范文本。
同時(shí)，按照《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》要求，在宗地、房地一體不動(dòng)產(chǎn)單元新設(shè)或變更時(shí)，編制統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，建立不動(dòng)產(chǎn)單元表。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼要在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等材料中予以記載，用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)起不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實(shí)準(zhǔn)確，便利共享查詢追溯。
《意見》還要求落實(shí)預(yù)告登記制度，率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，積極向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)延伸登記端口，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)間，便民利企，防止“一房二賣”，維護(hù)購房人合法權(quán)益，協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)，支撐強(qiáng)化稅收征繳和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。對(duì)預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記，積極推進(jìn)存量房預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，不再重復(fù)收取材料，縮短辦結(jié)時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將預(yù)告登記結(jié)果推送銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批貸款，預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得審批發(fā)放貸款。稅務(wù)部門可以運(yùn)用預(yù)告登記結(jié)果開展稅款征收相關(guān)工作。具備條件的地方，可以將預(yù)購商品房預(yù)告登記與預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移預(yù)告登記與抵押預(yù)告登記、預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記合并辦理。
此外，《意見》包括：加快建立集成統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)；大力推進(jìn)網(wǎng)上受理審核；進(jìn)一步提升登簿和傳輸數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)登記納稅銜接；深化登記金融協(xié)同；不斷延伸拓展登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)等內(nèi)容。
《意見》表示，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要按照自然資源部26種流程優(yōu)化圖，盡快優(yōu)化明確本地辦理流程。今年年底前，全國所有市縣一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，當(dāng)事人簽訂買賣合同后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)后要及時(shí)向稅務(wù)部門推送征稅所需的信息，稅務(wù)部門要利用不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推送的信息進(jìn)行稅款征收，盡快向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)反饋完稅結(jié)果信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)結(jié)合完稅結(jié)果信息及時(shí)登簿發(fā)證。
《意見》要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行法定的登記信息查詢職責(zé)，方便企業(yè)和群眾通過查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息防范交易風(fēng)險(xiǎn)，避免強(qiáng)制核驗(yàn)，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)登記有關(guān)信息互通共享，積極支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，為抵押貸款、積分落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體注冊(cè)、清理拖欠農(nóng)民工工資、強(qiáng)制執(zhí)行等提供便利。
