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2024年11月21日
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5月22日上午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。這是他擔(dān)任總理以來(lái)，第七次在人代會(huì)的開幕會(huì)上作政府工作報(bào)告。此前各年的報(bào)告中，多次出現(xiàn)一些新提法新表述，例如2015年的報(bào)告就提到“有權(quán)不可任性”。今年的報(bào)告，也出現(xiàn)了“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”等九大新提法。
新提法1：成之惟艱
回顧前一階段抗疫工作時(shí)，李克強(qiáng)采用了“成之惟艱”表述，他說(shuō)，“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有１４億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價(jià),一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價(jià)”。
新提法2：“真正過(guò)緊日子”
此前各年度的政府工作報(bào)告中，數(shù)次提到政府要過(guò)緊日子。今年的報(bào)告則強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子。
李克強(qiáng)說(shuō)，“要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),基本民生支出只增不減,重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,一般性支出要堅(jiān)決壓減,嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),其中非急需非剛性支出壓減５０％以上”。
新提法3：以保促穩(wěn)
對(duì)于今年下一階段的工作安排，報(bào)告多次提到“六穩(wěn)”、“六保”。那么二者之間是什么關(guān)系？報(bào)告采用了“以保促穩(wěn)”表述。
李克強(qiáng)說(shuō)，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn).守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。要看到,無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
新提法4：創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
此前各年度的報(bào)告，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高頻詞，今年的報(bào)告談到穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)，則提出“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體”。
李克強(qiáng)說(shuō)：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款,推動(dòng)利率持續(xù)下行。
新提法5：留得青山,贏得未來(lái)
今年的減稅降費(fèi)力度會(huì)不會(huì)減弱？?jī)蓵?huì)召開前，不少人關(guān)注這一話題。對(duì)此，政府工作報(bào)告給予了明確答復(fù)，“加大減稅降費(fèi)力度”，并采用了”留得青山,贏得未來(lái)”表述。
李克強(qiáng)說(shuō)：加大減稅降費(fèi)力度.強(qiáng)化階段性政策,與制度性安排相結(jié)合,放水養(yǎng)魚,助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,新增減稅降費(fèi)約５０００億元.前期出臺(tái)６月前到期的減稅降費(fèi)政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi),執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)２.５萬(wàn)億元.要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè),留得青山,贏得未來(lái)。
新提法6：“揭榜掛帥”,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干
重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，報(bào)告談到如何科技創(chuàng)新支撐能力時(shí)，采用了這一新提法。
李克強(qiáng)說(shuō)：提高科技創(chuàng)新支撐能力.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國(guó)際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。
新提法7：再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)
不僅僅是再就業(yè)，還要助力失業(yè)人員敢創(chuàng)業(yè)，報(bào)告談到要加大基本民生保障力度時(shí)，采用了“再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)”新表述。
李克強(qiáng)說(shuō)：加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近３億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時(shí)足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,將參保不足１年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍,對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員,都要實(shí)施救助。要切實(shí)保障所有困難群眾基本生活,保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。
新提法8：為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)
2017年，李克強(qiáng)在報(bào)告中談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)曾表示“給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”。
今年，李克強(qiáng)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)政府要始終堅(jiān)持實(shí)事求是,牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,遵循客觀規(guī)律,一切從實(shí)際出發(fā),立足辦好自己的事。要大力糾治“四風(fēng)”,把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓履職者盡責(zé)。
新提法9：臨難不避
“廣大干部應(yīng)臨難不避”，在報(bào)告中，李克強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了這一要求。
李克強(qiáng)談到今年面對(duì)艱巨繁重任務(wù)的時(shí)說(shuō)：廣大干部應(yīng)臨難不避、實(shí)干為要,凝心聚力抓發(fā)展、保民生。只要我們始終與人民群眾同甘共苦、奮力前行,中國(guó)人民追求美好生活的愿望一定能實(shí)現(xiàn)。
