以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月22日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
導(dǎo)讀
郭瑋在吹風(fēng)會上介紹，國務(wù)院要做好房地產(chǎn)稅立法的前期工作，要進(jìn)行大量的調(diào)研，要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見。有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。
10天會期之后，全國人代會3月15日投票通過了今年的政府工作報告。最終，這份沉甸甸的報告修改了83處，從19300多字補充到20200多字。
“吸收涵蓋了代表委員所提出的大部分意見，有的一處修改綜合吸收了多位代表的多條意見。”在3月15日國新辦吹風(fēng)會上，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋說。
郭瑋介紹，這些修改體現(xiàn)在保障和改善民生、加快科技創(chuàng)新、深化重點領(lǐng)域改革、鄉(xiāng)村振興、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力等6個方面。
這些修改都是民心所向，比如政府工作報告已經(jīng)用千余字的篇幅部署優(yōu)化營商環(huán)境，但修改中還是增加了兩項任務(wù)，可見高層對此之重視。同樣的重視，也體現(xiàn)在養(yǎng)老、教育等重點民生領(lǐng)域。
在重點領(lǐng)域改革方面，“推進(jìn)中央與地方收入劃分改革”被寫進(jìn)政府工作報告，在吹風(fēng)會上引得媒體兩次追問這項重大改革。
營商環(huán)境：增加深化“放管服”內(nèi)容
優(yōu)化營商環(huán)境是今年政府重點工作。激發(fā)市場主體活力，首先需要政府做好“放管服”改革，對此，政府工作報告部署了幾十項任務(wù)。
郭瑋介紹，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時間”、“抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”等，這些都是深化“放管服”的內(nèi)容。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨3月11日在全國人代會記者會上介紹，商標(biāo)和發(fā)明專利審查周期5年內(nèi)要達(dá)到國際最快的水平。為此，今年將進(jìn)一步加大工作力度，確保在年底前將商標(biāo)審查周期由過去已經(jīng)壓減到六個月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到五個月之內(nèi)，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上。
2017年政府工作報告曾提出“形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺”，今年這項工作將提速。
“在這個平臺上，全國各行各業(yè)以及各地區(qū)的數(shù)據(jù)將一網(wǎng)打盡，有助于實現(xiàn)有效的信用監(jiān)管，以企業(yè)稅號、個人身份證號為基礎(chǔ)，對機構(gòu)和個人實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門的有效監(jiān)管。有助于徹底為各部門和辦事企業(yè)、群眾減負(fù)，減少重復(fù)提交材料，徹底改變證明我是誰的狀況。”中國社科院法學(xué)所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱3月15日告訴記者。
財稅改革：推進(jìn)央地收入劃分
郭瑋介紹，深化重點領(lǐng)域改革方面，主要修改集中在深化財稅金融體制改革部分，補充了“全面實施預(yù)算績效管理”“推進(jìn)中央與地方收入劃分改革”“完善轉(zhuǎn)移支付制度”等表述。
“3月5日，李克強總理在會上所作的報告中，‘改革’一詞有105處，修改后又增加了4處。實際上，沒有出‘改革’字眼的地方也有很多改革的舉措。所以，報告通篇貫穿了改革的精神。”他說。
“推進(jìn)中央與地方收入劃分改革”引起了吹風(fēng)會上在場記者的兩次提問。郭瑋介紹，“收入劃分的改革和支出劃分的改革，這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面，前些年推進(jìn)得比較快。下一步，怎么樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理，不僅僅支出方面要進(jìn)行改革，收入上哪些歸中央、哪些歸地方，也要和支出改革、中央和地方之間事權(quán)劃分改革相互配套。”
“1994年分稅制改革后，中央財權(quán)加強。近些年來地方事權(quán)較多，但可以支配的財力則捉襟見肘，很多地方是靠‘土地財政’彌補財政缺口。最近幾年，地方的‘土地財政’也顯疲態(tài)，因此，央地收入劃分已到了不得不改革的時候了。”天津財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長叢屹3月15日說。
這項改革何時正式啟動、具體怎么改，郭瑋在吹風(fēng)會上未做明確回應(yīng)。
房地產(chǎn)稅立法：制定不同的方案
今年的政府工作報告指出，要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
這是政府工作報告連續(xù)兩年提出關(guān)于房地產(chǎn)稅的相關(guān)內(nèi)容，也是政府工作報告近年來第三次提及房地產(chǎn)稅。其中，對于房地產(chǎn)稅的表述從“穩(wěn)妥推進(jìn)”變?yōu)榱恕胺€(wěn)步推進(jìn)”。
“房地產(chǎn)稅與央地收入劃分改革應(yīng)該是一體的，而且是地方財政轉(zhuǎn)型的方向。西方一些國家的地方財政主要依賴不動產(chǎn)稅，國內(nèi)也有建議房地產(chǎn)稅成為地方的主力稅種。但我認(rèn)為這在我國短期內(nèi)難以落地，這涉及整個稅制的規(guī)范調(diào)整，比如要將以間接稅為主轉(zhuǎn)為直接稅為主。”叢屹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。
今年全國人大在集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項方面，就包括審議民法典，制定房地產(chǎn)稅法，修改證券法等。
郭瑋在吹風(fēng)會上介紹，國務(wù)院要做好房地產(chǎn)稅立法的前期工作，要進(jìn)行大量的調(diào)研，要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見。有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。
釋放內(nèi)需：養(yǎng)老“短板”蘊藏巨大市場
郭瑋介紹，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面，推動消費穩(wěn)定增長部分，補充了“加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容”“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等；合理擴大有效投資部分，補充了“改革完善招投標(biāo)制度”。
“報告中‘養(yǎng)老’這兩個字出現(xiàn)了16處，這可能是過去從來沒有過的。前面在講標(biāo)志性成就時講到了養(yǎng)老，講到2018年工作時講到了養(yǎng)老，講問題時講到了養(yǎng)老，講社保時講到了養(yǎng)老，講擴大消費的時候講到了養(yǎng)老，講到完善社會保障制度時講到了養(yǎng)老。”郭瑋說。
現(xiàn)在我國60歲以上人口有2.5億，有預(yù)測稱，到2050年我國老年人口將達(dá)到4.8億人，占總?cè)丝诒戎貫?4.1%。
“在農(nóng)村家庭規(guī)模縮小、空巢家庭比例上升、勞動力老化等因素影響下，未來很長的一個時期內(nèi)，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將面臨著比城鎮(zhèn)更大的壓力，農(nóng)民如何養(yǎng)老已成為新的社會問題。”全國政協(xié)常委會委員、臺盟中央副主席連介德3月8日說，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的短板之一即養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不健全。
連介德建議，要積極引導(dǎo)鼓勵社會各界投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，并提供相關(guān)的政策優(yōu)惠，允許社會企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向老年人提供有償服務(wù)。
汽車消費是重要內(nèi)需，但今年前2個月，全國汽車銷量大幅下跌。然而，新能源車卻“風(fēng)景這邊獨好”。2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.9萬輛和5.3萬輛，比上年同期分別增長50.9%和53.6%。
今年全國兩會上，至少有4位汽車企業(yè)代表建議大力發(fā)展氫燃料電池汽車。有報告顯示，截至2018年11月，中國共有27座建成的加氫站，其中3座已被拆除。“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”被寫進(jìn)政府工作報告，無疑讓汽車行業(yè)看到了利好。
教育：給民辦教育吃下“定心丸”
保障和改善民生方面。在教育部分補充了“加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”“依法支持民辦教育發(fā)展”“支持中西部建設(shè)(13.610, 1.24, 10.02%)有特色、高水平大學(xué)”等表述。
2017年政府工作報告提出“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”。2018年，隨著清理整頓小區(qū)配套幼兒園、民辦課外培訓(xùn)機構(gòu)，“民辦教育退場論”潮起，政府工作報告“依法支持”的表述，鮮明體現(xiàn)了對待民辦教育的態(tài)度。
“國家不需要在西部地區(qū)大規(guī)模新建大學(xué)，重點是扶持西部地區(qū)現(xiàn)有的大學(xué)，比如增加‘雙一流’建設(shè)西部高校的數(shù)量，并開展其他專項措施，提升教育質(zhì)量及辦學(xué)特色。”蘭州大學(xué)高等教育研究院院長李碩豪3月15日告訴記者。
今年高職院校將擴招100萬人，這將是中西部地區(qū)高職院校的發(fā)展機會。“地方發(fā)展職業(yè)教育，主要是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求。中西部地區(qū)有特色產(chǎn)業(yè)需求，比如湖北潛江的江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)普通專科層次的小龍蝦產(chǎn)業(yè)技能型人才，就業(yè)情況非常好。”全國人大常委會委員、華中師范大學(xué)教授周洪宇3月12日告訴記者。
科技創(chuàng)新：早日落地國家實驗室
郭瑋介紹，加快科技創(chuàng)新方面，提升科技支撐能力部分，補充了“抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系”“完善重大科技項目組織管理”“完善科技成果評價機制”等表述。在回顧2018年工作實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一段中，增加了“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.5%”這樣一個表述。
2018年政府工作報告就提出，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。
2015年10月，中央提出在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室的設(shè)想，如今3年多過去，國家實驗室建設(shè)還未正式啟動。
今年全國兩會上，早日落地國家實驗室成為科技界代表委員的集體呼聲，量子信息、核動力、環(huán)境與氣候變化等領(lǐng)域的專家都明確表達(dá)了需求。“時間成本和機會成本正在不斷變大。”全國人大代表、中科院上海分院院長王建宇院士呼吁。3月13日，全國人大代表、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和表示，目前不同的部門正在開方案推進(jìn)會，也許曙光就在前方。
