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2024年11月22日
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政策力挺之下，我國普惠養(yǎng)老服務(wù)供給擴(kuò)容在即，惠及更多老年人的養(yǎng)老服務(wù)降價(jià)提質(zhì)可期。國家發(fā)展改革委網(wǎng)站9日消息，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委日前印發(fā)《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給增加，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營、合理定價(jià)”，按約定承擔(dān)公益，深入開展城企合作。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等全方位的政策支持包，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
《實(shí)施方案》力爭實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意” 的目標(biāo)?！叭嵘笔瞧栈菪责B(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)效益明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本下降，服務(wù)價(jià)格下降。 “一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。
在建設(shè)內(nèi)容方面，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”四類項(xiàng)目。建議各地納入本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容包括加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)老年人產(chǎn)品應(yīng)用推廣，加強(qiáng)老年人文化體育和老年餐桌等生活設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)居家基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。
在城企責(zé)任方面，參與城市要制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，研究出臺(tái)一攬子政策支持包，科學(xué)確定基本養(yǎng)老床位普惠價(jià)格的基準(zhǔn)水平及合理區(qū)間。對(duì)于基本養(yǎng)老服務(wù)，明確受益范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于非基本養(yǎng)老服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)力量的支持，謀劃一批普惠養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)，針對(duì)普通老年人養(yǎng)老服務(wù)買不到、買不起、買不好、買不安的“痛點(diǎn)”，通過市場機(jī)制和政策引導(dǎo)協(xié)同發(fā)力。城市與企業(yè)雙向聯(lián)動(dòng)，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，解決養(yǎng)老服務(wù)購買的可及性和可獲得性。
“此外，在服務(wù)定位方面，明確區(qū)分基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本服務(wù)，合理厘清政府、市場責(zé)任邊界。”關(guān)博說。
