時(shí)間：2019-06-03 10:19:43
來源：東方網(wǎng) 作者：繆迅
如何看待老齡化問題？5月30日召開的上海市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)傳遞出積極而樂觀的信號(hào)——老齡化不是上海的負(fù)擔(dān)，在“積極老齡觀”視角下，養(yǎng)老服務(wù)不僅是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要結(jié)合點(diǎn)，還將成為釋放消費(fèi)潛力、培育發(fā)展動(dòng)能的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
老年人口占比接近35%的上海，其旺盛的老年人消費(fèi)需求怎么估量大概也不算過分。然而現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)雖然每年都有人所共見的改善、提升、普及與優(yōu)化，但仍存在著種種不足，供需矛盾依然突出。比如，老年人服務(wù)項(xiàng)目還是比較傳統(tǒng)單一，有些社區(qū)的老年助餐配送等各種配套養(yǎng)老設(shè)施也不夠完善，甚至尚是空白；一些養(yǎng)老院的專業(yè)護(hù)理人才也比較匱乏。等等。
做好上海這座超大城市的養(yǎng)老服務(wù)，“開放”是一個(gè)關(guān)鍵詞。養(yǎng)老既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)，正呈現(xiàn)出多層次、多樣性、個(gè)性化、品質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。當(dāng)下與未來，把全社會(huì)的活力更好激發(fā)出來，更大力度向市場(chǎng)開放，更多擴(kuò)大社會(huì)參與，更好滿足差異化、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)老需求。
應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。并加大財(cái)政投入和社會(huì)籌資力度，重點(diǎn)支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。
筆者以為，能不能將民營(yíng)敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相類似的規(guī)范化管理之列，讓大家在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)呢？應(yīng)該看到，在倡導(dǎo)社會(huì)福利社會(huì)化的今天，民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的誕生是歷史發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最終也必將成為一部分老人的終老之地。如何讓上海的民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展？筆者認(rèn)為：政府應(yīng)該投入一定數(shù)量的資金、讓出臺(tái)的優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，這其中對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投以更多的關(guān)注目光，是必要也是必需的。
5月31日發(fā)布的《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》，從面向供給側(cè)的政策條款中，對(duì)上海進(jìn)一步開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)作出了制度安排。其中6個(gè)提升計(jì)劃之一的“養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力提升計(jì)劃”明確了幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革；支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道；推動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作等，一攬子舉措都瞄準(zhǔn)了當(dāng)下的養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)“堵點(diǎn)”。
總之，養(yǎng)老服務(wù)既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)。全社會(huì)應(yīng)樹立起積極的老齡觀，以積極的態(tài)度、政策和舉措看待老齡社會(huì)，應(yīng)對(duì)老齡化問題。老齡化既帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來新的機(jī)遇。養(yǎng)老既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)，正呈現(xiàn)出多層次、多樣性、個(gè)性化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。作為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要結(jié)合點(diǎn)，上海的養(yǎng)老服務(wù)無疑已經(jīng)和將繼續(xù)成為釋放消費(fèi)潛力、培育發(fā)展動(dòng)能的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間十分廣闊，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益源源不斷、極為可觀，可謂是一片浩瀚無際的“藍(lán)海”，將其贊為“朝陽產(chǎn)業(yè)”恰如其分。不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓上海的老年人與時(shí)俱增地獲得更多的獲得感、幸福感、安全感，應(yīng)該成為當(dāng)下與未來全社會(huì)共同的期待并需要相關(guān)各方為之而持續(xù)地推進(jìn)。
