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2024年11月24日
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今天上午，本次全國人大常委會(huì)以163票贊成、1票反對、3票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。在隨后召開的全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示，新土地管理法從三個(gè)方面，改革了土地征收模式。
其一，新法首次明確界定了何為“公共利益”，“原來憲法和土地管理法都規(guī)定，國家為了公共利益的需要可以征地。但什么是公共利益？長期以來沒有明確的法律規(guī)定，特別是修改前的土地管理法又規(guī)定，任何單位和個(gè)人使用土地必須使用國有土地，所以導(dǎo)致了征收成為獲得土地的唯一途徑。這次我們在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用列舉的方式，對于哪些是公共利益可以動(dòng)用國家征收權(quán)作出了明確的界定。因軍事外交，政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情況確需要整地的可以依法實(shí)施征收”。
其二，新法首次明確了土地征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。“這樣一個(gè)規(guī)定就改變了過去我們是以土地征收的原用途來確定土地補(bǔ)償，以年產(chǎn)值倍數(shù)法來確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的做法，以區(qū)片綜合地價(jià)取代原來的土地年產(chǎn)值倍數(shù)法，另外在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物三項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償和社會(huì)保障費(fèi)，這樣就從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建了一個(gè)更加完善的保障體系”。
其三，新法完善了土地征收程序，“把原來的批后公告改為了批前公告，主要是使被征地農(nóng)民在整個(gè)過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)”。
