時(shí)間：2019-07-26 17:48:49
來(lái)源：光明網(wǎng)
光明網(wǎng)評(píng)論員：昨天（7月25日）有媒體報(bào)道說(shuō)，河南省鄭州市二七區(qū)西陳莊西街96號(hào)院居民的私家車停在自己小區(qū)的院里，卻被交警部門貼了違法停車告知罰單，并且告知罰單上標(biāo)明的違法停車地址和他們實(shí)際停車的地址也不一樣，小區(qū)內(nèi)的道路是沒(méi)有路名的，但是告知罰單上卻寫著“西陳莊西街”……
交通管理的范圍以及相關(guān)部門的權(quán)限，在法律法規(guī)中都有明確規(guī)定。對(duì)于小區(qū)內(nèi)等不屬于市政的道路，有關(guān)停車及其管理并不在交通管理部門的權(quán)限內(nèi)。這樣的規(guī)定，也符合權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)姆ㄖ卧瓌t。公共管理的權(quán)力來(lái)自于授權(quán)，其本質(zhì)是公共服務(wù)，是（維持秩序等）義務(wù)和（因履行義務(wù)而產(chǎn)生的處罰）權(quán)力的統(tǒng)一。即使在授權(quán)范圍內(nèi)，無(wú)義務(wù)便無(wú)權(quán)力，不盡義務(wù)則行權(quán)就沒(méi)了前提。而授予行權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)力，并為其規(guī)定權(quán)力范圍及行權(quán)方式的主體，正是公共服務(wù)的對(duì)象、當(dāng)然也是管理的對(duì)象之一的公民。
也正是因了這樣的關(guān)系，即權(quán)力的淵源、服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象的重疊性，使得權(quán)力在行使過(guò)程中，哪怕是在已經(jīng)盡了權(quán)力所應(yīng)盡的義務(wù)時(shí)，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)時(shí)，也必須保持謙抑。權(quán)力的謙抑，是使人們得益于其權(quán)力授予所必須，也是人們得益于權(quán)力行使所實(shí)現(xiàn)的公共目的所必須。如果行權(quán)非謙抑，甚至相反，仰權(quán)自重，依權(quán)隨性，則權(quán)力的服務(wù)性質(zhì)就會(huì)改變，人們?cè)谛袡?quán)過(guò)程中所受損益，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從行權(quán)目標(biāo)中所能得到的益處。
上述鄭州市二七區(qū)西陳莊西街96號(hào)院的大門，因修路而被拆除。小區(qū)大門拆除了，小區(qū)內(nèi)道路與市政道路之間自然就沒(méi)有了區(qū)隔標(biāo)志。但是，在這種情況下，原有小區(qū)的道路是否就成了市政道路的延長(zhǎng)而改變了小區(qū)內(nèi)道路的屬性，這都是有待澄清的問(wèn)題。不過(guò)，即使小區(qū)內(nèi)的道路僅因大門被拆掉而成為市政道路一部分，其管理權(quán)限也應(yīng)有據(jù)可依。上述報(bào)道稱，鄭州市二七區(qū)西陳莊西街96號(hào)院所在地的市政道路，應(yīng)該屬于鄭州交警三大隊(duì)管轄，可是這次在小區(qū)內(nèi)道路停靠車輛上貼違法停車告知罰單的，卻是鄭州市公安局解放路分局交管巡防大隊(duì)。
如果市政規(guī)劃部門為了改進(jìn)市民生活質(zhì)量而對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)，由此導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)道路成為市政道路的一部分，這并非不可以。但是，在規(guī)劃改動(dòng)之后，相應(yīng)的公共服務(wù)也必須跟上，與這些公共服務(wù)有關(guān)的權(quán)力部門必須到位。此所謂到位，就是先服務(wù)，修整小區(qū)內(nèi)道路，使之達(dá)到與小區(qū)外市政道路同樣的建設(shè)和通行標(biāo)準(zhǔn)，為小區(qū)內(nèi)居民停車劃定位置，為老舊小區(qū)停車問(wèn)題找到出路，而后才談得上行使對(duì)違法停車車輛的處罰權(quán)力。既不提供服務(wù)，也不解決問(wèn)題，而是上來(lái)就貼條，這樣的行權(quán)方式不符合權(quán)力的公共服務(wù)原則。
據(jù)報(bào)道，在媒體曝光上述事情之后，在小區(qū)內(nèi)道路停放車輛上貼條的鄭州市解放路分局交管巡防大隊(duì)的工作人員回應(yīng)說(shuō)，二七區(qū)西陳莊西街96號(hào)院屬于老小區(qū)，住的居民比較多，所以這次貼條只是為了警告，并不會(huì)錄入系統(tǒng)。報(bào)道稱，解放路分局交管巡防大隊(duì)的工作人員還說(shuō)，他們隨后也會(huì)聯(lián)系西陳莊西街96號(hào)院的所屬辦事處，進(jìn)行具體協(xié)商，解決此事。對(duì)此，二七區(qū)西陳莊西街96號(hào)院所屬的鄭州市銘功路辦事處的工作人員說(shuō)，西陳莊西街96號(hào)院出現(xiàn)的停車難問(wèn)題并不是個(gè)例，下一步他們也將配合相關(guān)部門盡快解決這件事。
的確，停車難的問(wèn)題確實(shí)不是個(gè)例，但解決所有此類問(wèn)題時(shí)，權(quán)力應(yīng)始終保持其謙抑性。
