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2024年11月22日
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7月26日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議繼續召開，市人大常委會主任、執法檢查組組長李偉作了關于檢查《北京市機動車停車條例》、《北京市非機動車管理條例》和《北京市人大常委會關于修改北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法的決定》實施情況的報告，提到本市道路停車改革和電子收費工作有序推進，城六區和通州區施劃道路停車位4萬余個，按照規定，今年9月底前，要出臺發布“停車設施有償向社會開放辦法”，10月底前要制定出臺“快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法”，2020年出臺發布“停車信用機制實施辦法”，盡快構建停車信用獎勵和聯合懲戒機制。
城六區和通州區施劃道路停車位4萬余個
李偉介紹，今年5月以來，7個執法檢查小組赴城六區和通州區多地進行實地檢查，召開了8次座談會，16區人大常委會聯動開展執法檢查，并委托第三方開展了調查。
“停車條例”自去年5月1日施行以來，“停車入位、停車付費、違停受罰”的要求得到貫徹實施，本市道路停車改革和電子收費工作有序推進，基本杜絕了亂收費、黑收費和議價現象，消除了社會對“路邊停車費去哪了”的疑問，道路停車電子收費路段不規范停車現象大幅減少，緩堵效果明顯。城六區和通州區施劃道路停車位4萬余個，自今年1月1日實施道路停車改革至7月中旬，在新施劃的道路停車位停放過的車輛達到271萬輛，累計服務車次1261萬次，產生計費訂單618萬單，金額實繳率71%。王府井、南鑼鼓巷周邊等26條胡同實現了不停車。居住停車區域認證工作取得進展，城六區為符合條件的2.96萬輛車辦理了居住認證。
“非機動車條例”和“決定”自去年11月1日施行以來，非機動車登記上牌和超標電動自行車3年過渡期政策穩步實施，截止4月底，對超標電動自行車核發臨時標識229.6萬副，目前全市共辦理電動自行車注冊登記45.7萬筆。互聯網租賃自行車從2017年的235萬輛調減至去年底的191萬輛，施劃車輛停放區和禁停區共1.9萬余處。快遞車輛實行了標識、編碼、投保、技術要求和人員培訓“五統一”管理。
存在停車資源挖潛不充分等問題
李偉介紹，檢查發現存在的問題包括五個方面，一是停車資源挖潛不充分，停車泊位利用率低。社會單位等公共建筑配建停車泊位沒有得到有效共享利用，有的地下停車設施收費高，甚至出現了閑置和挪作他用的現象。二是違法停車現象時有發生，常態化管理不到位。當前，醫院、學校周邊等停車秩序亟待治理，重點路段違法停車、電動汽車專用泊位被非法占用等問題依然存在，執法力度和覆蓋面還不夠。三是電動三輪車、四輪車等缺乏有效監管。違反通行秩序的現象比較普遍，安全隱患突出。
此外，快遞、外賣等行業用車規范管理不到位。目前行業用車管理辦法尚未出臺，一些企業還在大量使用不符合國家標準的車輛，駕駛人闖紅燈、超速、逆行等現象比較普遍。最后，互聯網租賃自行車的投入、使用和管理還不夠科學，有的經營企業還存在不能及時退還押金等問題。
明年要出臺停車信用機制實施辦法
針對這些問題，報告提出四方面建議。一是加快完善法規配套規定和標準，并提出明確時限。“停車條例”明確要求制定12項配套制度規定，目前還有3項沒出臺，今年9月底前，要出臺發布“停車設施有償向社會開放辦法”。出臺發布“公共建筑配建停車泊位的標準”，2020年出臺發布“停車信用機制實施辦法”，盡快構建停車信用獎勵和聯合懲戒機制。
涉及“非機動車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項，已出臺3項，今年10月底前要制定出臺“快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法”。這些配套規定沒能按時發布的，市政府應按照《北京市制定地方性法規條例》的規定向市人大常委會說明情況。
報告提出的第二個建議是嚴格法規實施規范交通秩序，對同一車輛同一地點多次違停的，要納入停車信用機制實施聯合懲戒。三是依法解決群眾關注的突出問題，包括在符合條件下設置夜間周邊路段限時停車泊位，滿足居民夜間停放需求。學校周邊設置即停即走泊位等方式減少對周邊道路交通干擾。四是進一步強化法規實施的科技支撐。
快遞行業擬逐步用新能源貨車替換電動三輪車
市商務局等部門提交了關于“兩條例一決定”實施情況的書面報告。市商務局介紹，《北京市人大常委會關于修改北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法的決定》中，要求出臺快遞、外賣等行業使用車輛管理辦法。
市商務局、市郵政管理局配合相關部門共同研究，按照“標本兼治、綜合施策”的工作思路、鼓勵重點企業發起成立“北京末端配送服務企業聯盟”，聯盟將出臺快遞電動三輪車行業自律公約。引導企業推廣應用新能源車輛，爭取對用于生產生活必需品和日常消費品運輸需求的新能源貨車給予五環內通行便利。
