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2024年11月24日
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城市化網訊 《中國金融》2019年第10期刊發了城市化委員會專家委員、中國農業大學經濟管理學院教授何廣文和中國農業大學經濟管理學院副教授何婧聯合署名文章《鄉村產業振興中的金融需求》。文章闡述了鄉村產業振興的四大突破口，產業振興金融需求特征。
全文如下：
鄉村振興是一項巨大而復雜的系統工程，但是，產業興旺是其基礎，習近平總書記曾經指出，產業興旺是解決農村一切問題的前提。因此，強化鄉村振興的金融服務，重點應該是基于產業興旺的鄉村產業振興的金融服務。那么，鄉村產業振興到底要振興什么？金融服務鄉村產業振興的困境何在？怎么創新鄉村產業振興的金融服務？這些都值得探討。
鄉村產業振興的四大突破口
根據2018年的中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，發展壯大鄉村產業有四大突破口。
第一，推進現代農業發展。發展現代農業的首要任務在于保障國家糧食安全，促進農業高質量發展。為此，要鞏固提升糧食產能，穩定棉油糖、肉蛋奶、果菜魚的生產，需要提升農業綠色發展能力（實現化肥、農藥使用量負增長，提升畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農用地膜回收率達），提升農業技術裝備水平、提升農業科技進步貢獻率、提升主要農作物耕種收全程綜合機械化率、提升畜禽養殖規模化率。
第二，豐富鄉村產業形態。需要在整合鄉村資源的基礎上，依托鄉村資源，發掘新功能和新價值，培育新業態和新產業。特別是在培育“一村（鄉）一品”的基礎上，打造特色品牌；通過茶旅結合、農旅結合、果旅結合模式打造集休閑觀光、鄉村民宿、健養園區等為一體的農業綜合體、農業公園，創新鄉村服務業；促進鄉村網絡銷售體系建設。
第三，促進鄉村產業融合。促進農業和現代產業要素的跨界配置，增加產業交叉融合深度。一是促進農業產業化龍頭企業、家庭農場、合作社等產業融合主體的發展壯大；二是通過稻漁、稻蝦、稻鴨等循環型農業模式促進鄉村產業融合業態的多元化；三是通過中央廚房、直供直銷等方式，促進鄉村產業融合式延伸；四是基于“農業+”文化、教育、旅游、康養、信息等，提升農業的多功能性；五是通過建設現代農業產業園、農業科技園、農產品加工園、農村產業融合示范園，培育農業產業化聯合體等，提升鄉村產業融合載體的多樣性；六是通過做大做強優勢特色產業，培育和提升農業龍頭企業和合作社的帶動能力，形成諸如重慶涪陵榨菜、廣西百色芒果、江西贛南臍橙、江蘇陽澄湖小龍蝦等類似的特色產業集群。
第四，促進鄉村創新創業。通過激勵農民工返鄉創業和大中專畢業生、退役軍人、科技人員等下鄉創業，促進鄉村產業縱向延伸與橫向拓展。
產業振興金融需求特征
就鄉村產業振興金融服務供給而言，還存在較大的“供給缺口”，其集中表現在于各類新型經營主體融資難問題突出。據研究顯示，其中龍頭企業、家庭農場、合作社的信貸資金需求與銀行實際提供的資金缺口一般在30%~40%。一項關于860家國家級產業化龍頭企業的調查顯示，國家級龍頭企業的貸款滿足度也僅僅約為70%。其主要原因在于鄉村產業振興具有一些典型特征，各類商業銀行特別是農村中小銀行，在服務鄉村產業振興時，業務和產品創新能力不足，鄉村產業振興金融供給面臨困境和挑戰。
鄉村產業振興行為的低回報和長期性。為強化農業科技支撐而需要提升農業科技創新水平、打造農業科技創新平臺基地、推進農業科技成果轉化應用、推進農業綠色發展資源保護與節約利用、推進農業清潔生產、治理農業環境等。不論是提升農業綠色發展能力，還是提升農業技術裝備水平、提升農業科技進步貢獻率、提升主要農作物耕種收全程綜合機械化率等，投資都較大，但是短期內低利、微利甚至無利，財務效益低下，而從長期角度、宏觀上、整體上看對社會是有利的，特別是提升農業綠色發展能力，甚至具有公共和準公共物品屬性，其效應外溢，與商業金融資本逐利性存在矛盾，商業金融在滿足產業振興金融需求時面臨困境。
鄉村產業發展的各種主體的培育和模式的打造需要一個過程。正是由于鄉村產業發展的各種主體的培育和模式的打造、“農業+”模式的探索、鄉村產業融合載體選擇和培育等，都需要一個過程，特別是產業集群的培育和形成，更是多種資源要素綜合作用的成果，因此，金融服務鄉村產業振興，常常面臨諸如產業經營主體成熟度較低、產業發展質量不高等困境。
鄉村產業發展質量不高，主要表現在較多產業發展缺乏規劃，或者是產業規劃不明確；較多鄉村產業沒有形成產業鏈，產業體系不健全；產業發展粗放，產業融合層次低，鄉村價值功能開發不充分，產業聚集效應不夠；等等。金融機構難以建立起一種可持續服務的自組織機制，常常被金融機構戰略性忽視。（信息來源：中國金融雜志）
