時間：2018-12-11 10:52:51
來源：光明網-時評頻道 作者：鄧海建
12月7日，河北曲陽縣環保局官方微信公號“曲陽環保”發布文章《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》，稱自11月26日起查處34名違規燃用劣質散煤人員中，其中有2人不聽勸導二次違規被行拘，引發廣泛爭議。
此事的真相一波三折：第一回，當地大氣污染治理領導小組辦公室工作人員稱，“第一次發現只是訓誡，不聽勸阻繼續使用劣質散煤的才給予治安拘留”；第二回，該縣環保局稱，標題可能“措辭不當”，被拘用戶系不聽勸阻二次使用劣質煤才被治安拘留；第三回，曲陽縣政府發文致歉，稱內容有誤，只批評教育，無人拘留。
地方政府官微發布的拘留事實有圖有真相，然而輿情洶涌后卻畫風轉變，竟表示此事是純屬誤會。如此翻手云來覆手雨，難免令群眾喟嘆權威說辭的真實性，不知道燒散煤被拘事件的真相，究竟該讓相信哪一版。
有個細節不能不提：檢索河北曲陽縣政府官方網站消息可知，11月24日至11月26日，當地連續召開三次空氣質量會商工作會議，部署治理散煤污染問題，提出了10項措施。其中，第八項措施為：對污染空氣環境的人員進行拘留，電視臺負責跟蹤報道，對發現的負面典型公開曝光。“家規”在前，典型在后，邏輯上是沒有什么問題的。
當然，這并不是要臆斷曲陽燒散煤被拘事件的板上釘釘，只是有幾個問題叫人如鯁在喉：第一，動輒拘留，誰給的勇氣？地方大多根據《治安管理處罰法》第50條規定，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的，情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。但是，法理上的“緊急狀態”和行政上的“治污應急”顯然不是一個概念。換言之，治安拘留的前置條件是非常嚴苛的，不是地方部門說緊急，就當真契合規定中的“緊急狀態”。
第二，拘不拘留出爾反爾如此輕易，地方有關部門的權力公信會否斯文掃地？地方環保局官微和大氣污染治理領導小組辦公室都承認的事實，最后竟然被縣政府輕飄飄否定，如果沒有詳盡的調查過程披露、如果沒有對否定前兩者給出合理釋疑，那么，公眾很容易將之誤會為文過飾非。道理很簡單：在地方部門涉嫌行政違法的公共事件上，相關權力者是有遮蔽或調和真相的趨利沖動的。
有數據稱，燃燒劣質散煤的排放量是清潔煤的4至5倍。可退一步說，為了治污，地方也不能為了目的正義而知法違法、不擇手段。不久前，生態環境部還專門研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》。精準治霾的前提是依法治霾，有理有據、合法合理，即便是雷霆治理也是一樣。這樣，才能真正得民心、順民意。再說，治污是個系統工作，更要下繡花的功夫，動不動就用拘留唬人，如此簡單粗暴，莫非暴露了地方公共治理的短板？
在治污攻堅的大道上，恐怕首先要把燒散煤被拘事件的未竟之問回答好，惟其如此，與治污同樣要緊的依法行政才不至于漏洞百出，公民合法權益與自由才得以依法被庇護。
