時間：2018-11-26 14:38:13
來源：光明網-光明日報 作者：光明網評論員
光明網評論員：昨天（11月25日），有關機構對京津冀地區將遭遇新一輪重污染天氣過程作出了預警。相關消息稱，11月24日至25日，中國中東部地區出現大范圍的空氣污染，其中京津冀中南部、河南中北部等地區普遍達到重度空氣污染水平。24日12時，北京啟動空氣重污染黃色預警。北京市環境保護監測中心預報，今天白天，北京市空氣質量會達五級重度污染。
今年入冬以來，北京已經遭遇過一次空氣重污染過程。這兩次空氣重污染過程都提醒人們，在治理空氣污染、整治環境、修復生態方面，過去幾年雖取得了一定成就，但任務仍然極其艱巨，已取得的進展也極易退步反復，因此，必須加快污染治理的節奏，加大環境整治的力度，讓綠水青山駐留中國。
據北京市生態環境局披露，24日相關方面已對納入停限產名單工業企業、施工工地、餐飲油煙單位等開展執法檢查，檢查各類污染源587家；發現涉氣環境問題24起，包括工地揚塵問題7起、工地露天焊接4起、餐飲油煙問題7起、露天焚燒2起、工業企業無凈化設施4起。擬立案處罰3起、進一步調查處理13起、查封4起、責令立即整改6起、移送城管1起，移送屬地處理2起。
上述這些違規行為，固然是產生污染的原因，但是，從本次空氣重污染地區及其污染程度的分布看，在京津冀地區，重化工業企業集中的地方無一例外是空氣污染最嚴重的地點，并由這些點呈放射性向周邊地區擴展，不同地方的空氣污染程度隨距離這些點距離的擴大而逐漸減輕。由此可見，在不可一刀切地將重化工業企業關閉的情況下，必須想出切實可行的辦法和措施，由此在正常生產和防止污染之間達至平衡。
當下中國的單位GDP產出所耗能源，仍然是先發達國家單位GDP產出的數倍之多。在中國經濟總量與日本經濟總量不相上下時，中國單位GDP產出所耗能源大約為日本的6倍。這個事實說明，中國企業、尤其是重化工業企業的生產和經營仍然停留在粗放階段，追求GDP數字的發展導向一時還難以轉向。之所以出現這種狀況，除了技術方面的原因以外，企業面臨的稅費負擔過重，也是重要的原因之一。稅費負擔重，加大了生產成本，使得企業沒有動力另辟成本空間使用防污治污設備裝置，而是采用偷排偷放的辦法來減少邊際成本，盡可能擴大利潤空間。
因此，在為企業減輕稅負時，應該將防污治污設備裝置的使用，與企業、尤其是重化工業企業的減稅幅度結合起來，同時形成和保持對違規違法排放污染的企業予以懲罰的重壓，形成正向激勵機制，讓企業嘗到主動防污治污的益處。以稅賦激勵從源頭上進行污染防治，要比從稅款中拿出巨額治理污染費用再行治理的效果好得多。將企業的稅賦與其防治污染的努力及其結果結合起來，不僅可以將污染防治和環境治理前置，也可為企業騰出防治污染的成本空間。
環境質量問題，關乎人們的生存質量，空氣質量關乎人們的身體健康，因此，環境保護已經成為重大和首要的民生問題。在防止污染、整治環境、修復生態過程中，不僅要有硬措施，對那些罔顧公眾健康、違規違法的污染制造者嚴格依法處置，同時也還要有明確的政策導向，對生產性的實體企業予以激勵，為企業研發、購置、使用環保設備，使用相關裝置留有充分的成本空間，這樣才有可能在常規生產、正常排放與環保達標方面形成平衡，從根本上解決問題。
