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2024年11月19日
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陳蘭華：國(guó)家鐵路局原副局長(zhǎng)
我搞了一輩子的鐵路運(yùn)輸安全，后來(lái)修高鐵，我就調(diào)到了鐵道部?？梢哉f，鐵路重大問題的處理，包括事故之后的應(yīng)急，也包括鐵路大型事故應(yīng)急，我都是重要的參與和組織者。
我的體會(huì)是，第一要解決城市風(fēng)險(xiǎn)的過程。為什么呢？我們國(guó)家在幾十年的發(fā)展中，很少想到出了問題怎么辦。所以，孫建平院長(zhǎng)推進(jìn)的城市風(fēng)險(xiǎn)管理這件事情非常重要，因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在是全世界城市風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)最大的國(guó)家，目前全球50萬(wàn)人口以上的城市有62%在中國(guó)。因此，在建設(shè)城市的過程中，我們要考慮將城市風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別放到城市規(guī)劃中去，我認(rèn)為這是非常重要的問題。城市風(fēng)險(xiǎn)管控理論上要進(jìn)行現(xiàn)代化研究，要解決城市人口聚集到一定程度、密度達(dá)到一定程度，會(huì)帶來(lái)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，從理論上講清楚這個(gè)問題。
第二要解決實(shí)用性問題。作為城市風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)叢書，將來(lái)這套叢書管用不管用，其中的做法能不能解決城市風(fēng)險(xiǎn)問題很重要，實(shí)用性是它的命脈。我下去檢查的時(shí)候，曾經(jīng)遇到過根本解決不了問題的方案，全是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，這是不行的。所以，解決風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)必須立足實(shí)際，要多聽聽在一線工作的干部、人員的意見。
第三，解決風(fēng)險(xiǎn)管控要做到“六到位”。你只要按我的“六到位”去做，就管用。一是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估識(shí)別。比如說這個(gè)會(huì)議室要搞一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控，到底它的風(fēng)險(xiǎn)在哪兒？識(shí)別到位是前提和基礎(chǔ)。二是制定的方案細(xì)化到位。比如說這兒著火了，首先要撲滅，不讓它著起來(lái)是最佳的救援方案，同時(shí)疏散人群。三是設(shè)備處理要到位。我們常?？吹?，發(fā)生了地震之后靠手挖，解放軍同志把手都磨爛了也不管用。沒有設(shè)備是不行的。四是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。怎么組織、怎么走位、同一方向的怎么聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸怎么解決、公共物資怎么調(diào)到現(xiàn)場(chǎng)等等，組織領(lǐng)導(dǎo)非常重要。否則，根本解決不了問題。五要實(shí)時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍、后勤隊(duì)伍。各方的隊(duì)伍要準(zhǔn)備到位，得有人干。六是組織協(xié)調(diào)。任何一次事故救援都是龐大的系統(tǒng)工程。當(dāng)然這部叢書更是龐大的系統(tǒng)工程，那么，組織協(xié)調(diào)的方案必須要到位。六個(gè)到位是我多年的經(jīng)驗(yàn)，希望我們每一本叢書都能夠做到六個(gè)到位，能夠指導(dǎo)我們國(guó)家在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中減少損失、減少人員傷亡。我相信，我們城市風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代化是有希望的。
