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2024年11月24日
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快遞員、保潔員、環衛工等城市運行和服務保障行業務工人員，在北京將有專門的租房產品——租賃型職工集體宿舍（又稱“藍領公寓”）。近日，北京市住建委正式發布《關于發展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》。藍領公寓將不限入住者戶籍，主要審核企業情況，房源將集中躉租給用工單位，不面向個人和家庭出租。
在此之前，多人一間的藍領公寓因極易被認定為“群租房”而少有單位涉及。如今政策出臺，藍領公寓有了“合法”身份，打工者在北京能否住得干凈、安全、穩定？帶著這些問題，《工人日報》記者進行了一番采訪。
變相群租——
有了住的地方，才敢出門打工
“來北京打工的第一件事情，是找地方住。有了住的地方，才敢出門打工。”35歲的韓明來自四川廣安，是一名搬家工人。為了省錢，他一直和老鄉們合租。“不過，即使有了落腳的地方，也難言舒適。”
韓明告訴記者，在北京的15年里，他住過三環的地下室、南城的城中村、五環外的平房。如今，這些租住地逐漸變得規范，他也開始面臨無房可住的尷尬。
記者在調查走訪時發現，在北京建筑工地務工者可以入住活動板房或臨時建筑。進入工業企業的打工者，可以住在單位集體宿舍。很多靈活就業的打工者則面臨著“住”的難題，這些打工者大都隨工作變動，漂來漂去。
“一套房子里住十幾個人是正常現象，基本上每個房間里放的都是上下鋪。很多時候租住的房間連個窗戶也沒有，就算白天也要開著燈。”韓明說，除此之外，他更擔心的是安全檢查，一檢查我們就要找新的住處，跟打游擊一樣。”
長期以來，很多藍領和韓明一樣，采用了變相群租的方式降低居住成本。快遞員張師傅和幾個同事合租在南四環舊宮一帶，在那里一間房子一個月要2000多元，平攤下來每人只需支付400元月租即可。但他在西城區復興門附近上班，每天要奔波20多公里上下班。“即便如此，附近的老小區租金仍在上漲，我們租住的已經算很便宜了。”張師傅說，在北京，去年1300元能租到的房子，今年已經上漲到2000元以上了。
“群租房的確安全隱患多，政府出手治理我們也能理解。”韓明說，但隨著整治群租房、改造城中村等措施，城市改善面貌同時，客觀上也減少了低價住房供給。“我們不得不住得越來越貴，住得越來越遠。”
寸土寸金——
建設難度頗大，品質參差不齊
與“藍領”租賃需求巨大形成鮮明對比的是企業并不太高的積極性。截至目前，在北京藍領公寓市場做出規模與品牌的專業運營機構僅有安歆公寓、新起點連鎖公寓、魔方公寓等，規模最大的安歆公寓，也不過五六萬間的體量。
實際上，在政府部門出臺集體宿舍意見之前，為了解決職工居住問題，一些企業已經在試水藍領公寓。在位于北京市西城區陶然亭街道四平園小區菜市場晉太南胡同9號的一棟小樓，《工人日報》記者看到了目前為數不多的“藍領”集體宿舍，提供單位是北京市西城區環衛中心。該中心一隊隊長王寧介紹說：“環衛職工大多都是外地來京務工人員，在我們一隊的500多名作業職工中，就有300多人來自外地，他們天沒亮就要開始清掃工作，如果住到五六環外，難以保證作業時間和上下班安全。”
在華天飲食公司做肉餅的周師傅也和同事住上了集體宿舍。因為每天凌晨三點就要起床到店里做早點，住在附近的宿舍里讓他免去了路上的奔波。盡管床鋪不大，但周師傅覺得，一張整潔舒適的床和良好的居住環境帶給了他更多的安定感，“基本生活設施都有，出門幾分鐘就到店面，可以更專心地忙工作。”
但在大多數企業看來，這樣的藍領公寓建設難度頗大。“大城市寸土寸金，如何拿到地是個大問題。”記者注意到，這次北京力推的租賃型職工集體宿舍關于用地特別明確，這些房子主要來自三種渠道：在集體建設用地上規劃建設或改建；產業園區配建或將低效、閑置的廠房改建；各區結合區域規劃調整需要，將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建。
“這些建筑分布很廣，一旦改建成功，藍領就可以就近租住。”北京市住建委相關負責人介紹說，集體土地租賃房將有一部分用來做單身宿舍。而產業園區配建和對閑置廠房的改建，則更能滿足園區內務工人員的住宿需求。
“藍領公寓的品質參差不齊，一些小企業經營的藍領公寓，等同于群租房，存在著重大消防安全隱患，時時面臨違規風險。”一位企業主告訴記者，藍領公寓人口密度高，對于消防安全的要求會更高，企業需要承擔的風險也更大。多人一間的藍領公寓很容易被認定為群租房，也讓不少感興趣的企業不敢涉足。
職住平衡——
理順改建制度，規范運營管理
“城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題如今較為突出。在群租房、違建房被禁止后，需要促進職住平衡，在保證居住者生命安全與住有所居需求間達到平衡。”北京大學政府管理學院教授蕭鳴政說，通過良性的治理制度，租賃型職工集體宿舍將能夠改善供給不足的局面。
在安歆公寓CEO徐早霞看來，此前企業參與度不高，不僅僅是政策原因，從項目立項到籌建，再到后期運營管理，要求很高，不是誰想來做就能做的。“難度很大，此前也有很多家企業嘗試，但做了兩三家店后就做不下去了，這太需要團隊的運營能力和細節管理了，可能比長租公寓的要求還要高。”
根據《意見》要求，租賃型職工集體宿舍專門租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進行集中管理的租賃房屋，不面向個人和家庭出租。“租賃型職工集體宿舍只能租給職工本人，不能老婆孩子一起住。”北京市住建委相關負責人解釋，這一要求也是考慮到集體宿舍從設計上就不滿足一家人居住的條件。
“這次針對集體宿舍的新規定，實現了較大突破，同時在消防安全上嚴格把關。” 該負責人說，考慮到舒適性等因素，北京的租賃型職工集體宿舍并未像全國《宿舍建筑設計規范》所規定的“宜8人、最多16人”，而是要求每個居住房間的人均使用面積不應少于4平方米，且每個居住房間的居住人數不應超過8人。一同發布的《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導則（試行）》，對集體宿舍的耐火等級、配置系統、安全出口、疏散樓梯等都有十分細致的要求。
“之前，藍領公寓在改造和經營時面臨很多障礙，風險和成本都很高。北京市及時出臺文件，為其改建提供制度保障，使改建之路走得通、走得順，同時全面納入規范化軌道，使這類產品的房屋安全、消防安全以及運營管理的規范性更有保障，讓租客的權益也更有保障。” 魔方公寓華北分公司總經理桑旭家說。
