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2024年11月21日
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2018年4月15日晚的《新聞聯播》中出現的一幕：有人在談及習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表的重要講話時，數度哽咽、激動落淚，無數人亦為之動容。
他就是中國（海南）改革發展研究院院長遲福林。他說：“總書記代表黨中央在海南鄭重宣布：在海南全島建立自由貿易（試驗）區。再分步走、分階段來建立有中國特色的自由貿易港。真的，全場很激動（揚起雙手，哽咽），因為為了這個事情，我們期盼了３０年。有了這一條，海南真的會實現我們的海南夢（哭了）。”
1988年海南剛建省，37歲的遲福林是第一個到此報到的中央下派廳局級干部。他曾擔任中共海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人，親歷了海南很多重要歷史事件，參與了包括自由貿易港在內幾乎所有海南區域發展規劃的制訂。如今，他是中國（海南）改革發展研究院院長以及多所國內大學的兼職教授。2008年他出版了專著《癡心熱土——20年的夢想與追求》，今年，他又寫作了新書《我的海南夢：癡心熱土三十載》。
提問一：中央為什么在這個節點上宣布海南成為自由貿易試驗區？海南下一步該怎么走？
遲福林：正如總書記說的，海南這３０年的改革開放，是中國40年改革開放的一個歷史見證。30年來，海南的GDP增長57倍。海南的今天和30年前已經不可同日而語，這就說明建立海南經濟特區的決策是非常正確的。
海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國海洋發展戰略，走向自由貿易港，不僅是海南自身發展的需要，也是中央積極主動推動對外開放，推動經濟全球化一個最重大的實際行動。
如今，海南全島成為自由貿易試驗區，海南將以更大的開放力度，全力辦好經濟特區。應該全島一盤棋，“多規合一”，走改革開放的路子，釋放全省的資源價值潛力。
提問二：我國已經設立三批共11個自由貿易試驗區，海南的自貿區有何特點？海南會超越香港等自由貿易港嗎？
遲福林：海南最終目標是建立自由貿易港，而且全島將近3.5萬平方公里，面積比其他自貿區大得多。身為離岸島嶼，自然地理條件適合全島建立自貿區。
根據中央的指導意見，2025年，海南自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平；2035年，自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。和香港、新加坡比，建設自由貿易港還是要從海南自身的資源出發，我想它的后發力是比較強的。
我看到一些報道說，香港擔心會被海南取代。但我認為：海南不但不會取代香港，相反給香港提供了一個重要的發展機遇。香港免稅店可以擴大到海南、免稅企業可以進海南，免稅產品鏈條長了，發展空間更大。我一直呼吁促進港澳臺參與海南建設，加大對港澳臺資本進入的政策支持。港澳臺企業應視同國內企業，給予稅收等方面的國民待遇。
提問三：除了旅游方面，設立自貿區和自由貿易港還會給普通人帶來哪些利好？
遲福林：它能給人們帶來新的工作機會和實實在在的多方面好處。自貿區和自貿港的投資便利化和自由化程度很高，有利于人們創新創業，有利于帶動就業。二是海南自由貿易港是以發展服務貿易為重點，不是一般轉口貿易。而服務貿易（旅游、金融、通訊、信息等行業）本身，可以提高人們的就業質量，增加就業收入。三是海南的教育水平會通過一系列措施明顯提升，海南的國際化程度也將更高。
提問四：中央多次強調，要增強改革的系統性、整體性、協同性。作為自貿區的海南，在城市化進程中怎樣做到“多規合一”？
遲福林：海南的城鎮化要全島一盤棋。多年的發展實踐中，海南各市縣由于規劃不統一，出現了產業重復、職能交叉、資源浪費等問題，海南逐漸意識到必須打破市縣行政區劃藩籬，做好各項規劃的統籌銜接，協調全省發展。
在探索新型城鎮化發展中，海南又自我探索了“海澄文一體化”、“大三亞”旅游圈等本地發展之路，以實現土地、產業、生態保護等規劃的協調統一，打破市縣行政區劃和利益藩籬，促進資源共享、互利共贏。建設自由貿易港，海南將逐步構建起省域中心城市—區域中心城市—縣城中心鎮—特色產業小鎮四級城鎮結構，形成以海口、三亞為省域中心城市，以儋州、瓊海為區域中心城市，以縣城鎮及特色產業小鎮為重點，以旅游度假區、產業園區為補充的具有海南特色的城鎮體系。
海南島是中國改革開放最好的一塊試驗田。只要符合中央精神和海南實際，就要敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，充分發揚特區精神。
