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2024年11月21日
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德州市是典型的農業大市，屬于經濟社會相對落后地區，這就決定了統籌城鄉發展的主體是農民。農民在政府積極鼓勵、引導下，通過轉變生產方式、生活方式、思想觀念，實現職業非農化、生活市民化、思想現代化，達到城鄉一體化的目標。
德州將推進城鄉一體化細分為三條路徑：一是農民工市民化，即：轉移到大中城市穩定就業的農民工融入城市，成為市民；二是推進城市化，即：加快發展小城鎮，吸納部分農民就業、居住和生活；三是新農村建設，即通過開展農村社區建設，減少村莊數量，推進農民集中居住，完善農村基礎設施，提升公共服務，實現農村社區化、農民就地城市化。
在這三條路徑中，該市將農村社區建設作為關鍵和核心，經過不斷探索，建立起了一套自下而上的發展道路。在農村社區建設過程中，德州市政府堅持“以民為本”的指導思想：
了解民情，深入研究，尊重民意，因地制宜。
深入基層，了解民意，積極引導農民群眾主動參與農村社區建設。通過與基層干部以及村民代表的座談，問卷調查等方式，確定工作目標、方法和步驟；運用廣播電視，宣傳海報等形式，廣泛宣傳建設農村社區的目的意義和政策，使村民充分了解到合村的好處，從而達到村民意識的轉變。針對各村實際，因地制宜，不搞“一刀切”，不強制拆遷，發揮試點的示范性效用，引導農民逐步遷建社區。
政策配套，讓利于民，關注民生。
想法設法調動農民積極性，最大限度的讓利于民，幫助群眾解決好社區建設中的困難和問題。政策配套，發揮財政扶支持作用，針對拆遷補助予以詳細的政策制定，確保村民滿意；對于農戶建房貸款給予優惠，降低農民建新居成本，減輕農民經濟負擔；同時積極整合資源，將政策性項目、資金集中用于社區建設。騰空之后的用地，根據城鄉各自特點，發揮優勢，為村民提供新的就業從業等發展機會，擴大收入來源，增加農民收入，提供“造血”細胞，使村民收入有“源”可依，形成長效機制，安定民心。
強化服務，落實到位，保障農民權利，保護農村文化。
強化領導干部的服務意識，各項措施落實到位，加強監督管理，保障農民的權利。成立專門的農村社區建設工作領導小組，建立農村社區建設聯席會議制度，落實問責制度，權利責任劃分到人，嚴格把好社區住房建設質量關，保證各社區建設的安全有序推進，確保群眾住上“滿意房”,“放心房”。社區建成以后，在管理上，加強組織建設，加強服務體系建設，集中為群眾提供計生、民政、就業治安、醫療等服務，讓群眾不出社區就能享受到便捷高效的服務，保證村民的各項權利。此外，結合原有村莊特點、村民生活及民族風俗習慣等，因地制宜，最大限度的保留村名等特色的原有村落文化。
通過一年多的農村社區改革建設，德州市行政村由原來的8319個減少到3123個行政社區(村)，其中全市合并后的3123個行政社區（村）規劃為1579個并建社區，社區（村）平均人口由合并前的526人增加到1400多人；其中781個已開工建設，涉及村民15萬戶，已建成樓戶888萬平方米，完成搬遷安置2.8萬戶。
