時(shí)間：2018-03-12 10:45:53
來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：鄧海建
據(jù)報(bào)道，海南省三亞市因其獨(dú)特的熱帶海濱景色和基本為20攝氏度以上的冬季氣溫，使得一大批來(lái)自中國(guó)各地尤其是北方地區(qū)的老人來(lái)此過(guò)冬，逐漸形成了一批“候鳥人群”，每年10月飛至三亞，次年四五月再回到北方城市。隨著“候鳥老人”不斷增多，三亞市的地方承載負(fù)荷變得越來(lái)越重，一個(gè)最直觀的表現(xiàn)是“候鳥老人”的增多加大了地方醫(yī)療、交通等壓力。
人潮涌來(lái)之后，民生剛需與公共服務(wù)成了一對(duì)矛盾，可當(dāng)人潮散去，閑置的軟硬件又將成為擺設(shè)。可問(wèn)題是，有些基礎(chǔ)設(shè)施是無(wú)法在人潮散去后收回庫(kù)存的，比如公共交通服務(wù)、公共醫(yī)療服務(wù)，公交車和醫(yī)生們不能召之即來(lái)?yè)]之即走。于是，這個(gè)矛盾就成了候鳥城市的心頭之患。
海南省三亞市，是候鳥現(xiàn)象最典型的地方，就像網(wǎng)友們所說(shuō)的，在三亞某些小區(qū)，“操東北口音的人比講海南話的人多，吃燉菜的人比吃炒菜的人多”。如果以上調(diào)侃尚且是感性認(rèn)知，下面的官方數(shù)字則是更具象的例證：三亞為65歲以上老人辦理老年優(yōu)待證，來(lái)辦證的，其中70%都是外地老人。
三亞常住人口約為38萬(wàn)多人，春節(jié)期間包括“候鳥人群”在內(nèi)的游客約有100萬(wàn)人。“如同平常四人間一下子住了八個(gè)人，磕磕碰碰在所難免。”當(dāng)這些感受與事實(shí)糾結(jié)在一起，結(jié)果就是成見甚囂塵上，本地人對(duì)游客們虎視眈眈，甚至將物價(jià)升高、看病難等不滿歸結(jié)于大量“候鳥人群”的涌入。
人群的潮汐效應(yīng)既能帶來(lái)利好，自然亦有負(fù)擔(dān)。就像專家說(shuō)的，無(wú)論是從國(guó)際旅游島建設(shè)，還是發(fā)展第二居住地路線來(lái)說(shuō)，哪個(gè)不需要?jiǎng)傂璧氖袌?chǎng)來(lái)打底呢？宜居地的“候鳥人群”，對(duì)于不少城市來(lái)說(shuō)是求之不得、垂涎三尺的美好意愿。龐大的“候鳥人群”，在公共財(cái)政還沒(méi)有進(jìn)化到高福利階段的前提下，起碼他們的衣食住行對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)利好；而飛來(lái)飛去的“候鳥人群”，帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)的底部支撐，更有文化與價(jià)值等層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛能。
說(shuō)兩個(gè)最基本的道理吧：第一，遷徙自由是公民的合法權(quán)利，在人力資源紅利消耗的環(huán)境下，沒(méi)有人再把人口數(shù)量只當(dāng)成負(fù)擔(dān)來(lái)處理；第二，沒(méi)有一種市場(chǎng)操作是“又要馬兒好又要馬兒不吃草”的。更重要的是，人群的潮汐現(xiàn)象，其實(shí)并非一個(gè)地方的治理難題，隨著全域旅游時(shí)代的到來(lái)，很多城市都在旅游淡旺季面臨著潮汐現(xiàn)象的考驗(yàn)。資源優(yōu)化配置是公共治理現(xiàn)代化的必答題，總不能為了管理便利而將人群固化。
人是負(fù)擔(dān)，亦是資源。別動(dòng)輒就把“候鳥人群”當(dāng)負(fù)擔(dān)看，這是管理智慧的價(jià)值邏輯。
