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2024年11月24日
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近年來(lái)，有的地方和部門為體現(xiàn)對(duì)某項(xiàng)工作的重視，在干部考核體系中廣泛引用一票否決。從實(shí)踐來(lái)看，作為一種剛性措施，一票否決對(duì)于突出特定時(shí)期的中心工作、糾正某些頑疾，發(fā)揮了重要而積極的作用。但是，近年來(lái)，在某些地方、某些領(lǐng)域，一票否決出現(xiàn)了過(guò)多濫用的情況，易誘發(fā)極端執(zhí)法，變異為“一言堂”。（據(jù)1月6日《瞭望》新聞周刊）
據(jù)了解，始于1982年的一票否決制，最初經(jīng)中央提出并落實(shí)在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)方面，其功效有目共睹。作為一種工作方法，借用相關(guān)解釋，就是指政府部門干部考核里，一般會(huì)突出特定時(shí)期的中心工作，在規(guī)定的多項(xiàng)任務(wù)中，有任意一項(xiàng)或者特定某項(xiàng)沒有完成，則評(píng)估為整體不合格。
“一票否決”作為推動(dòng)工作的一把“利器”，自有其積極作用。比如，通過(guò)與政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以及制度剛性提高政令的分量和威力，督促下級(jí)變壓力為動(dòng)力，從而既有效地保證政令暢通，又可以倒逼地方和部門工作上臺(tái)階。而對(duì)于“一票否決”這一“尚方寶劍”，地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，更是須臾不敢懈怠。
但同時(shí)，“一票否決”所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也是存在的。比如，有些地方的一票否決事項(xiàng)缺乏科學(xué)論證，就起不到應(yīng)有的作用；一票否決過(guò)多，也會(huì)影響基層各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展；過(guò)多過(guò)濫的一票否決，更或滋生基層應(yīng)付式干工作。同時(shí)，“一票否決”過(guò)濫，也會(huì)助長(zhǎng)人治思維，擾亂依法行政，專家更建言，“要警惕一票否決在個(gè)別地區(qū)變異為領(lǐng)導(dǎo)的‘一言堂’。”
“一票否決”作為一種工作方法，也應(yīng)科學(xué)和規(guī)范運(yùn)用，更不能將其視為“筐”，什么都往里面裝。否則，看似省事省力，卻往往會(huì)事與愿違。也可以說(shuō)，將“一票否決”當(dāng)成“萬(wàn)能筐”更是一種懶政。尤其是對(duì)基層而言，“一票否決”事無(wú)巨細(xì)的施壓，也容易形成全員突擊式的干工作，不僅重要工作顯現(xiàn)不出來(lái)，而且容易導(dǎo)致基層陷入無(wú)序狀態(tài)。
去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》就提出，未經(jīng)省級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一票否決事項(xiàng)。這無(wú)疑是一種制度性糾偏。而近日山東省出臺(tái)的《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》也提出，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，為基層“減壓”，同樣具有積極意義。
“一票否決”不是“萬(wàn)能筐”，更不能過(guò)多地依賴此推動(dòng)工作的開展。設(shè)置“一票否決”關(guān)鍵是堅(jiān)持科學(xué)與民主。而建立健全考核評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，通過(guò)管理的科學(xué)化，不斷提高干部的工作成效，也才是去“一票否決”多與濫的治本之策。因此，對(duì)“一票否決”須兩面看，對(duì)不科學(xué)的就應(yīng)除之，無(wú)他。
