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2024年11月24日
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國(guó)家級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)正在加速推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，作為率先試水省份，山東省把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，積極申報(bào)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。目前綜合試驗(yàn)區(qū)方案、總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫(kù)等重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)取得階段性成果。部分地區(qū)也積極行動(dòng)，其中濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)將以原濟(jì)南新區(qū)申報(bào)范圍為基礎(chǔ)并適當(dāng)拓展，涉及黃河沿岸21個(gè)街鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約1000平方公里。
除了山東省外，各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐也在不斷提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度和發(fā)展規(guī)模都將大大提升。未來(lái)發(fā)改委等相關(guān)部門也將加快實(shí)施重大工程，在財(cái)政、金融等方面進(jìn)一步出臺(tái)措施，推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提速 綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案出爐在即
山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李群日前指出，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程于今年4月正式啟動(dòng)，目前各項(xiàng)工作開始加速進(jìn)行，各部門調(diào)集力量舉力推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案即將批復(fù)實(shí)施。
據(jù)山東省人民政府網(wǎng)站消息，山東圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)范圍、方案內(nèi)容、報(bào)批程序等先后赴國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了十余次深入?yún)R報(bào)和銜接。目前李克強(qiáng)總理已簽閱，并轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)改委研究辦理。在總體方案獲得國(guó)家批復(fù)和實(shí)施規(guī)劃出臺(tái)后，山東省將對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并同步開展十大產(chǎn)業(yè)，以及“10+2”重大項(xiàng)目等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
據(jù)悉，山東此前已經(jīng)篩選確定了先期儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè)，總投資3.8萬(wàn)億。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)將圍繞十大產(chǎn)業(yè)，每年從項(xiàng)目庫(kù)中篩選確定100個(gè)當(dāng)年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，構(gòu)建‘10+100’項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，還將研究設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目發(fā)展基金，專項(xiàng)用于入庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)和重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)培育。”山東省發(fā)改委主任張新文說(shuō)。
山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉指出，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心內(nèi)涵是“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”。即通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。而加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和主導(dǎo)力量是產(chǎn)業(yè)。山東將堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，鞏固重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，努力打造若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在高端裝備制造業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)率先突破。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的催化作用顯著。山東省委副書記、省長(zhǎng)龔正近日指出，根據(jù)測(cè)算，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，山東省可以保持7.5%以上的增速，到2020年GDP總量將突破9萬(wàn)億元，人均能夠突破1.5萬(wàn)美元。
山東省各部門也在積極行動(dòng)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特別是在支持創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。18日，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)專題解讀《關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》。結(jié)合山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推出21項(xiàng)政策措施，包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、完善保障機(jī)制等五個(gè)方面。
有關(guān)專家表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)本質(zhì)上是一個(gè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，突出的是體制機(jī)制創(chuàng)新。“不在于爭(zhēng)取多少資金、多少項(xiàng)目，更重要的是爭(zhēng)取在投融資、開放、金融等領(lǐng)域先行先試。”山東省發(fā)改委規(guī)劃處調(diào)研員燕紀(jì)煌表示。
擴(kuò)圍 各地大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
記者獲悉，除了山東，多地也都在大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)各自的特點(diǎn)和資源稟賦，因地制宜推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
河北省日前宣布，已經(jīng)建設(shè)了14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，22個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地，以及省級(jí)以上眾創(chuàng)空間80家，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金18支。同時(shí)，自2011年以來(lái)，河北省申報(bào)并成功設(shè)立了四支國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模超過(guò)10億元。
甘肅省抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利契機(jī)，利用作為中醫(yī)重要發(fā)祥地、道地藥材主產(chǎn)地的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。計(jì)劃到2020年，基本形成較為系統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
廣西推進(jìn)實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃到2018年招商引資到位資金累計(jì)二萬(wàn)億元以上，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。廣東省則在近日發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)四大工程。包括三網(wǎng)融合建設(shè)工程、數(shù)字版權(quán)興業(yè)工程、動(dòng)漫游戲精品戰(zhàn)略工程和內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新工程，培育一批行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌。
在各地推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，高新開發(fā)區(qū)的建設(shè)成為一個(gè)重要的載體和模式。重慶兩江新區(qū)上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比首超過(guò)50%，并且以兩江新區(qū)為依托，重慶市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。未來(lái)，兩江新區(qū)將重點(diǎn)圍繞金融、貿(mào)易、服務(wù)外包、物流等等來(lái)打造九大產(chǎn)業(yè)集群。
為進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，陜西省日前發(fā)文全面征集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目。陜西省發(fā)改委表示，項(xiàng)目征集將重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物技術(shù)、創(chuàng)意文化等重點(diǎn)領(lǐng)域展開。
利好 多項(xiàng)政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
記者了解到，發(fā)改委等有關(guān)部門未來(lái)將多舉措推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括加快實(shí)施重大工程、財(cái)政金融方面將強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的政策傾斜。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.8%和13.1%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.9個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、新能源汽車、集成電路、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右，到2020年占比達(dá)到15%。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，需要財(cái)政金融予以必要的政策支持，為此要加大財(cái)政金融支持力度。
其中，中央直接投入將向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)傾斜，地方適度擴(kuò)大重點(diǎn)PPP工程的政府配套性、綜合性資金投入。政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)將成為常規(guī)性支付方式，特別是在信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃專家委秘書長(zhǎng)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委秘書長(zhǎng)杜平表示，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家主管部門和地方政府將政策落實(shí)到位，將工作做實(shí)、做準(zhǔn)。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，未來(lái)政府資金或?qū)⑼ㄟ^(guò)加大政府采購(gòu)、建立補(bǔ)貼制度等方式，加大對(duì)云計(jì)算、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、空間技術(shù)應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持力度，并發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與。
國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)費(fèi)志榮日前透露，發(fā)改委等部門未來(lái)將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地采用投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等方式，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
