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2024年11月24日
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中央農(nóng)村工作會(huì)議本周召開(kāi) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成新亮點(diǎn) 臨近年底，“三農(nóng)”又將成為市場(chǎng)熱點(diǎn)話題。據(jù)上證報(bào)記者了解，本周即將召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)部深化農(nóng)墾改革任務(wù)對(duì)接會(huì)等涉及“三農(nóng)”的重磅會(huì)議。這些會(huì)議將對(duì)明年“三農(nóng)”工作做出具體部署。
多位業(yè)內(nèi)專家在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍會(huì)是農(nóng)業(yè)工作的核心內(nèi)容。而明年農(nóng)村土地制度改革將進(jìn)入收尾階段，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)也將繼續(xù)擴(kuò)圍，相關(guān)內(nèi)容將成為關(guān)注重點(diǎn)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。會(huì)議提出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦此前撰文稱，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
他指出，在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
即將召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議預(yù)計(jì)將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國(guó)家發(fā)改委等正在牽頭制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍是核心工作內(nèi)容
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央農(nóng)村工作會(huì)議或仍會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這也將是明年農(nóng)業(yè)工作核心內(nèi)容。
李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能要轉(zhuǎn)變，從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)；二是通過(guò)體制機(jī)制改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
針對(duì)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，未來(lái)將有一系列政策出臺(tái)。據(jù)上證報(bào)記者了解，日前召開(kāi)的農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議并原則通過(guò)《貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦實(shí)施方案》。預(yù)計(jì)實(shí)施方案很快就會(huì)出臺(tái)。
此外，糧食收儲(chǔ)制度改革也將是中央農(nóng)村工作會(huì)議涉及的內(nèi)容。
目前稻谷、小麥均實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策。此前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。
“在小麥最低收購(gòu)價(jià)釋放出調(diào)價(jià)信號(hào)后，下一步稻谷相關(guān)收購(gòu)政策可能也會(huì)有所調(diào)整。”李國(guó)祥說(shuō)。
農(nóng)地制度改革等仍是熱點(diǎn)
明年農(nóng)村改革將步入關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村土地制度改革、“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等預(yù)計(jì)也將成為中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)注焦點(diǎn)。
明年是農(nóng)村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時(shí)點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作要全部完成。而農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點(diǎn)也將于明年年底結(jié)束。
李國(guó)祥表示：“農(nóng)村土地制度改革明年處于收尾和總結(jié)階段，下一步相關(guān)改革如何深入推進(jìn)值得關(guān)注。”
據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，目前全國(guó)試點(diǎn)省份已達(dá)28個(gè)，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
農(nóng)地確權(quán)登記有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，也將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押融資。分析人士表示，未來(lái)將全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。
另?yè)?jù)記者了解，明年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，將試點(diǎn)縣增加到300個(gè)。同時(shí)，還將選擇50個(gè)改革基礎(chǔ)較好的地市和個(gè)別省開(kāi)展試點(diǎn)。
此外，按照農(nóng)業(yè)部安排，今年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議后將緊接著召開(kāi)深化農(nóng)墾改革任務(wù)對(duì)接會(huì)。從會(huì)議議題來(lái)看，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等改革將是聚焦的重點(diǎn)。
