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2024年11月24日
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新華社北京10月27日電 機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，制定本條例。
第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，適用本條例。
本條例所稱建設(shè)，是指新建、擴(kuò)建、改建、購置；所稱樓堂館所，是指辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。
第三條 建設(shè)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)辦公用房。
禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。
第四條 建設(shè)辦公用房應(yīng)當(dāng)遵循樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能的原則。
國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門制定辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。
第二章 項(xiàng)目審批
第六條 建設(shè)辦公用房的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）報(bào)送項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；購置辦公用房的，不報(bào)送初步設(shè)計(jì)。
根據(jù)辦公用房項(xiàng)目的具體情況，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)可以合并編制報(bào)送。
第七條 辦公用房項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)及其審批權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核辦公用房項(xiàng)目，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)核定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算。
第九條 辦公用房項(xiàng)目有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)：
（一）屬于禁止建設(shè)辦公用房的情形；
（二）建設(shè)的必要性不充分；
（三）建設(shè)資金來源不符合規(guī)定；
（四）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）其他不得批準(zhǔn)的情形。
第十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，不得安排預(yù)算、撥付資金。
第十一條 辦公用房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善審批工作流程，建立健全審批工作責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
第三章 建設(shè)資金
第十三條 辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排。
辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金來源不得有下列情形：
（一）挪用各類專項(xiàng)資金；
（二）向單位、個(gè)人攤派；
（三）向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款；
（四）接受贊助或者捐贈(zèng)；
（五）其他違反規(guī)定的情形。
第十四條 辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定支付。
第十五條 辦公用房項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條 審批機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)樓堂館所活動(dòng)的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，建立信息共享機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第十七條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)樓堂館所活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)辦公用房項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第十九條 除依法應(yīng)當(dāng)保密的情形外，下列信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開：
（一）辦公用房項(xiàng)目審批情況，包括建設(shè)單位名稱、批準(zhǔn)的理由以及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；增加投資概算的，還應(yīng)當(dāng)公開增加投資概算的情況和理由。
（二）監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)樓堂館所的單位名稱、基本事實(shí)以及處理結(jié)果等。
第二十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)舉報(bào)。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公開舉報(bào)電話和郵箱、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報(bào)專欄等方式，接受單位和個(gè)人的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體有下列情形之一的，根據(jù)具體情況責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)或者改正，對(duì)所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責(zé)令限期騰退，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)辦公用房；
（三）以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房，或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房；
（四）擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，或者擅自增加投資概算；
（五）辦公用房項(xiàng)目建設(shè)資金來源不符合規(guī)定。
第二十二條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批辦公用房項(xiàng)目；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的辦公用房項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
（三）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房項(xiàng)目辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，或者安排預(yù)算、撥付資金；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第二十三條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將辦公用房項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十四條 本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施，其他處理措施由審批機(jī)關(guān)實(shí)施。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本條例所稱團(tuán)體，是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。
第二十七條 財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和人民團(tuán)體以外的其他團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，參照適用本條例。
第二十八條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和其他團(tuán)體維修辦公用房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)。禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。
違反前款規(guī)定的，根據(jù)具體情況責(zé)令停止維修活動(dòng)或者改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的事業(yè)單位和人民團(tuán)體以外的其他團(tuán)體建設(shè)、維修樓堂館所的管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則制定。
國有企業(yè)建設(shè)、維修樓堂館所的管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門，按照前款規(guī)定的原則制定。
第三十條 軍隊(duì)單位建設(shè)、維修樓堂館所，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本條例自2017年12月1日起施行。國務(wù)院1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時(shí)廢止。
