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2024年11月24日
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中國加入世界貿易組織(WTO)首席談判代表、原國家外經貿部副部長、城市化委員會榮譽主任龍永圖日前撰文指出，中美兩國之間的貿易不能只放在雙邊層面上來解決，還是要依靠全球貿易體制和區域貿易安排的力量。
他在中國金融四十人論壇(CF40)微信公眾號發文稱，如果中國和美國貿易關系完全從雙邊上來解決，就不可避免地會產生很多貿易爭端。因為沒有了世界貿易組織(WTO)和區域貿易的緩沖，沒有了其他國家在中美貿易與投資間的緩沖，中美只能硬碰硬，這樣中國和美國打貿易戰的概率就大了很多。而如果中美打貿易戰，則是兩敗俱傷的事。
上個月，美國總統特朗普授權美國貿易代表辦公室，依據“301條款”對所謂的“中國不公平貿易行為”進行審查，這一舉動引發各界對中美經貿關系的擔憂。不少專家認為，中美之間爆發貿易戰的可能性不大，最終雙方還是有可能回到談判桌前來解決問題。
龍永圖說，中國和美國都應該考慮怎么利用全球、區域、雙邊這三個層次的貿易安排來更好地解決雙邊問題，這才是面對現實負責任的解決辦法。“在全球化時代，如果既不充分利用全球貿易體制，也不充分利用區域安排，只靠雙邊談判是不能解決問題的?！?/p>
他進一步指出，只搞雙邊貿易安排違背了市場經濟規律。比如波音飛機總共有100萬個零部件，在全世界由七八十個國家成千上萬的供應商為其提供零部件和原材料，所以不可能只由中國和美國兩個國家談波音飛機的問題。兩個國家來談復雜的全球供應鏈問題，是不可能成功的，也不太現實。
此外，特朗普政府如果只走雙邊的道路，而把多邊規則體系放置一邊，對美國的形象，對美國全球貿易權威，都是一種極大的傷害。龍永圖說，“當一個國家，特別是當美國這樣的法治國家，對當時自己曾經主導同意過的規則體系采取無視的態度，那么對美國的可信任度無疑是一種傷害。”
他強調，雖然現在全球貿易體制處于不景氣的狀態，區域自由貿易安排也由于跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的失敗和區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)談判中碰到的很多困難遇到了很多挑戰，盡管如此，中美兩國之間的貿易還是不能只放在雙邊層面上來解決，還是要依靠全球貿易體制和區域貿易安排的力量。
不過，在市場開放的問題上，龍永圖認為，中國和美國確實可以更多地利用雙邊機制。因為市場準入比較強調細節，強調解決具體問題，雙邊渠道、雙邊磋商機制在這個過程能發揮一定的作用。
“我對中美貿易關系一直比較樂觀，因為過去我們和美國談判，常常出現柳暗花明又一村的境況。所以，我覺得現在中國和美國的貿易關系并不是最困難的時候，比起當年也有了更多的解決渠道和辦法?！饼堄缊D說，最重要的是現在中國比過去更強大了，所以在和美國談判時有了更多的回旋余地。比如，過去和美國談銀行業開放的時候，中國四大國有商業銀行的總資產加起來還比不上花旗銀行，但是現在四大行的資產都處于全球領先水平之列，和美國談判有了更多的本錢。
