提問:建設特色小鎮,鎮內道路和建筑上有沒有一些制約?
蔡立力:一般來說,鎮內道路密度應高于城市,通過加密鎮區道路,以塑造小鎮宜人的空間環境。同時要保持和修復傳統街區的街巷空間,新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1。小鎮應保護地方傳統建筑,統籌小鎮建筑布局,協調景觀風貌,體現地域特征、民族特色和時代風貌。新建建筑宜以低層、多層為主,其風格、色彩、材質等應傳承傳統風貌,嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。
提問:現在搞特色小鎮,國家還提過發展縣域經濟,很多地方搞“美麗鄉村”,這只是指導部門不一樣,還是內涵本來就不一樣?
蔡立力:培育特色小鎮、建設美麗鄉村,還包括最近提出的田園綜合體,看似相對獨立,實際上,這些具體措施都是在落實國家發展縣域經濟戰略,兩者的目的、內涵是一致的。由不同的部門為主分別來指導這些工作,我想,既有部門職責分管的原因,也有強化部門專項指導的考慮。
提問:現在主導特色小鎮的投資,是民間積極,還是政府積極?
蔡立力:從本人有限的觀察和了解來看,主導特色小鎮的投資還是民間資本比較活躍。浙江省的特色小鎮以民間資本投入為主,政府盡量做到少投,政府要做的主要是配套,一般也就10%-20%的比重。最近國內許多著名的大企業,紛紛提出自己近幾年在全國擬將培育建設特色小鎮目標,也說明了這一點。當然也有個別地方出現政府大包大攬的傾向,這違背了培育特色小鎮要遵循“政府主導、企業主體、市場運作”的原則,分管部門不鼓勵這種做法。
提問:特色小鎮除了浙江做得比較好,其他地方做得如何?
蔡立力:雖然培育創建特色小鎮源于做得比較好浙江,但是其它一些省份在特色小鎮和小城鎮建設上也取得了不少好的經驗。如山東省在“十二五”期間,就開始實施“百鎮建設示范行動”,在實施擴權強鎮、保障發展用地、適度擴大財權、加強資金扶持、優化機構設置等七個方面制定了創新性的優惠政策。另外,四川、貴州、云南、陜西等省在特色小城鎮建設上也進行了富有成效的探索,形成了自己的模式和經驗。
第三十期城市化茶話活動嘉賓在栓馬樁村委會領導陪同下調研該村
第三十期城市化茶話活動嘉賓合影