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2024年11月21日
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隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和人口老齡化壓力日漸增大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況一直廣受社會(huì)各界關(guān)注。對(duì)此，人社部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)：
今年1-5月份，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入15769億元，同比增長(zhǎng)23.9%；基金總支出13505億元，同比增長(zhǎng)23.2%。當(dāng)期結(jié)余2264億元，累計(jì)結(jié)余4.08萬(wàn)億元。從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況看，隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，1-5月份基金征繳收入增幅10.4%，重回“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，基金支出保持溫和增長(zhǎng)。按此趨勢(shì)，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍將保持收大于支，基金累計(jì)結(jié)余持續(xù)增加，能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
總體來(lái)看雖然基金結(jié)余規(guī)模可觀，具備較強(qiáng)的支撐能力，但是由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在著基金分布不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前情況是東部結(jié)余多、中西部結(jié)余少，特別是在東北等老工業(yè)地區(qū)，繳費(fèi)人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的情況比較突出，基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支。對(duì)此，我們正立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有力措施保障基金健康平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋范圍。截至2016年底，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3.79億人，比2015年末增加2569萬(wàn)人。在保障人民群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的同時(shí)，加大征繳力度，增強(qiáng)基金收入。二是加大財(cái)政投入，保障基金運(yùn)行。從1998年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入2.57萬(wàn)億元，其中2016年超過(guò)4000億元，同比增長(zhǎng)12.9%，同時(shí)地方財(cái)政也在加大投入，2016年各省市縣級(jí)財(cái)政投入合計(jì)668億元，同比增長(zhǎng)79.6%。三是提升統(tǒng)籌層次，均衡地區(qū)差異。針對(duì)部分省份基金結(jié)余少、支出壓力大的情況，國(guó)家將通過(guò)提高統(tǒng)籌層次，在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金余缺，均衡地區(qū)之間因撫養(yǎng)比差距而導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)不均問(wèn)題。四是拓寬籌資渠道，壯大基金規(guī)模。通過(guò)開展養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。同時(shí),推動(dòng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，有效提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)良好運(yùn)行。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。逐步形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的多層次保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，提高退休后的生活保障水平。
經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為世界上覆蓋人群最多的養(yǎng)老保障計(jì)劃。截至今年5月底，城鄉(xiāng)居民覆蓋人數(shù)5.08億人，領(lǐng)取待遇人數(shù)1.59億人，對(duì)保障人民基本生活，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支撐能力、個(gè)人繳費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也將逐步提高，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
從中長(zhǎng)期看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要是人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，通過(guò)綜合采取以上措施，可以實(shí)現(xiàn)基金中長(zhǎng)期平衡，能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人口老齡化的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的基本生活。
