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2024年11月24日
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“對于醉酒駕駛機動車的被告人，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”最高人民法院日前制定《關于常見犯罪的量刑指導意見（二）》（試行），決定自5月1日起，在全國第二批試點法院對危險駕駛等8個罪名進行量刑規(guī)范改革試點，其中關于醉駕量刑的新規(guī)尤為引人關注。（5月13日《新京報》）
2011年5月1日施行的《刑法修正案（八）》新增危險駕駛罪，將醉酒駕駛機動車入罪、入刑：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”從字面上理解，對于飆車行為，只有情節(jié)惡劣的才構成犯罪；而在道路上醉酒駕駛機動車，不論情節(jié)是輕是重，不論是否造成交通事故，均構成犯罪，均要判處刑罰（可以判緩刑）。為了確保醉駕入刑的實施，公安部還于當年9月下發(fā)通知，要求公安機關“從嚴掌握立案標準，對經(jīng)檢驗駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查”。
正因如此，這些年來，“醉駕一律入刑”的認知已經(jīng)深入人心，成為婦孺皆知的一個法律常識，司機們普遍養(yǎng)成了“喝酒不開車、開車不喝酒”的良好習慣，醉駕案件呈不斷下降趨勢。也正因為如此，這次最高法出臺的新規(guī)，明確醉駕不再一律入刑，盡管只是試點、試行，但仍引起了不小的爭議。
理性而言，最高法的新規(guī)于法有據(jù)，準確地說，只是對現(xiàn)行法律規(guī)定的強調和重申。我國《刑法》總則第13條對什么是犯罪進行了概括性界定，同時明確“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”；總則第37條則規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”從法理上講，《刑法》總則的規(guī)定適用于分則中的各個罪名，危險駕駛罪自然也不例外。也就是說，任何“情節(jié)顯著輕微危害不大”的行為都不構成犯罪，其中自然包括情節(jié)顯著輕微的醉駕行為。按此規(guī)定，醉駕從來不該有“一律入刑”之說，最高法的要求既是對法律規(guī)定的重申，也可視為對“醉駕一律入刑”的認知和做法予以糾偏。
從現(xiàn)實的角度看，確實存在各種各樣的醉駕行為，其危害程度和惡性程度相差很大。譬如有人為了緊急救人不得已醉駕，有人在小區(qū)道路上醉駕，有人甚至只是喝酒后在停車場挪一下車，將這些醉駕與一般的醉駕同罪而論、一律判刑，恐怕難言公平公正，也有違刑罰“罪責刑相適應”原則。實際上，在一些地方的司法實踐中，早已有對情節(jié)顯著輕微醉駕免予刑事處罰的案例。
最高法關于醉駕量刑的新規(guī)，于法有據(jù)且具有現(xiàn)實針對性，但讓人心存疑慮的是，何為“情節(jié)顯著輕微”、何為“危害不大”，以及什么情況下“不需要判處刑罰”，個中標準、尺度、界限不好把握，往往需要法官自由裁量。加上在新規(guī)的影響下，公安機關對醉駕可能不再一律立案，檢察機關不再一律起訴，其中的自由裁量空間更大。如此一來，會不會出現(xiàn)選擇性司法？會不會讓有些情節(jié)并不輕微的醉駕逃過刑罰，有些情節(jié)確實輕微的醉駕反倒被判刑？這是最讓人擔心的。
為此，最高法有必要未雨綢繆，進一步明確界限、細化標準，對于什么樣的醉駕屬于“情節(jié)顯著輕微危害不大”，可以一一詳細列舉，讓法院在量刑時有更明確的依據(jù)，壓縮自由裁量空間，力避選擇性司法。毫無疑問，相比“醉駕一律入刑”，選擇性司法無疑更不公平公正，而且會助長司法腐敗。
