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2024年11月22日
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1、如何讓相關(guān)部門(mén)重視起來(lái)
長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作之所以有效開(kāi)展，首先得益于縣委、縣政府的審時(shí)度勢(shì)、高度重視。長(zhǎng)沙縣委書(shū)記楊懿文認(rèn)為：在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作要提高到“治國(guó)先治網(wǎng)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。因此，需要成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、主動(dòng)作為，從輿論源頭抓起。2011年，長(zhǎng)沙縣委宣傳部成立網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室，6人編制，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)及引導(dǎo)工作，一旦監(jiān)測(cè)到負(fù)面輿情就會(huì)立即下發(fā)通知給相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求處理。雖然縣委、縣政府表現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重視，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)此并不理解，即使收到網(wǎng)宣辦下發(fā)的通知也不會(huì)立即著手處理——在他們看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上類(lèi)似的帖子天天有，即使處理了今天的帖文，明天又會(huì)有新帖出現(xiàn)，是處理不過(guò)來(lái)的，甚至有時(shí)只能靠宣傳部部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出面，相關(guān)部門(mén)才會(huì)“給面子”解決一下，處置效果大打折扣。
專(zhuān)門(mén)下文確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作順暢推行。2012年6月18日，長(zhǎng)沙縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)輿論引導(dǎo)工作予以規(guī)范，并將其納入制度化流程。《辦法》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道及縣直機(jī)關(guān)應(yīng)“牢固掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”“重疏導(dǎo)、重溝通”“謙虛、謹(jǐn)慎地面對(duì)輿論監(jiān)督”，明確工作流程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化研判、積極處置”。2012年10月11日，長(zhǎng)沙縣委、縣政府再發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作的實(shí)施方案》，明確了網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作的基本原則、職責(zé)分工、處置程序，并確定建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、考核評(píng)價(jià)制度、聯(lián)席會(huì)議制度，作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)工作的制度保障。
2、如何處置應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條式處置流程。為做好網(wǎng)絡(luò)輿論的處理、答復(fù)工作，長(zhǎng)沙縣委宣傳部設(shè)置了“交辦、承辦、催辦、督辦”的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條式處置流程，通過(guò)打造辦理回復(fù)民聲“流水線”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論處置工作的制度化、規(guī)范化。
（1）交辦：對(duì)網(wǎng)民留言進(jìn)行監(jiān)測(cè)、整理、研判、歸類(lèi)是網(wǎng)宣辦的日常工作之一。將輿情分類(lèi)、歸檔登記后，一般性網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)由網(wǎng)宣辦以《長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室輿函》的形式交相關(guān)單位辦理。有些輿情會(huì)涉及多個(gè)不同部門(mén)（比如：井蓋缺失問(wèn)題可能涉及市政、街道，甚至污水處理部門(mén)），則由網(wǎng)宣辦明確一下主管部門(mén)牽頭回復(fù)。
（2）承辦：若輿情為該部門(mén)權(quán)責(zé)內(nèi)事件，則單位信息員收到輿函后，需呈報(bào)給單位負(fù)責(zé)人，開(kāi)會(huì)研究事件處理辦法，并在處置完畢后形成對(duì)網(wǎng)民的回復(fù)意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人審定簽章。信息員將回復(fù)意見(jiàn)的紙質(zhì)版本及電子檔回傳網(wǎng)宣辦，經(jīng)網(wǎng)宣辦審查認(rèn)可后回復(fù)到源發(fā)網(wǎng)站，如問(wèn)題比較復(fù)雜，則分階段進(jìn)行回復(fù)。
（3）催辦：承辦單位需在領(lǐng)辦后2個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將輿論辦理情況回報(bào)網(wǎng)宣辦。如遇復(fù)雜情況不能按時(shí)辦結(jié)，需做出解釋說(shuō)明并上報(bào)進(jìn)展情況；若承辦單位沒(méi)有按時(shí)承接辦理、上報(bào)回復(fù)，網(wǎng)宣辦會(huì)下發(fā)輿情催辦函對(duì)其進(jìn)行督促。
（4）督辦：網(wǎng)絡(luò)輿情處理、答復(fù)工作依照“批給誰(shuí)，誰(shuí)承辦，誰(shuí)上報(bào)”的原則辦理，對(duì)于工作中拖延、辦理不力的單位及個(gè)人，宣傳部會(huì)提請(qǐng)縣委督察室、縣政府督察室進(jìn)行督辦，并下發(fā)《督察通報(bào)》給予批評(píng)。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”前，宣傳部和縣委督察室定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作進(jìn)行督察，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于辦理效果不理想的輿情事件會(huì)不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察；八項(xiàng)規(guī)定后，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的接待負(fù)擔(dān)，改由下屬各級(jí)政府、部門(mén)工作人員到縣政府來(lái)接受督察。
保持處理方式的靈活性。輿情處理流程雖固定，但因獲知網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道并不單一、輿情所反映的事件較為繁雜，所以針對(duì)不同事件也有不同的處理方式。對(duì)于長(zhǎng)沙縣來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的環(huán)節(jié)設(shè)置可保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作有程式可循，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可；對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，操作流程又不局限于固定的環(huán)節(jié)。以春華鎮(zhèn)為例：
春華鎮(zhèn)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)、處理工作的宣傳專(zhuān)干不僅接收來(lái)自縣網(wǎng)宣辦下發(fā)的輿函，而且需要主動(dòng)、密切關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站、監(jiān)管輿情。工作人員在看到與本鎮(zhèn)相關(guān)的帖文以后，首先要分析它反映了什么問(wèn)題、在鎮(zhèn)政府的權(quán)力范圍內(nèi)能否解決。如果事件較小、可憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量解決，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)自行調(diào)查、處理，無(wú)須經(jīng)過(guò)縣級(jí)部門(mén)；若事件涉及上級(jí)部門(mén)，無(wú)法單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量解決，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，請(qǐng)權(quán)責(zé)單位調(diào)查、解決并給出書(shū)面回復(fù)，該回復(fù)經(jīng)春華鎮(zhèn)審核、簽字后發(fā)縣網(wǎng)宣辦，網(wǎng)宣辦經(jīng)文字檢查后再回復(fù)到源發(fā)網(wǎng)站。整個(gè)過(guò)程中，因鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)力越級(jí)參與調(diào)查，因此所做的只是匯總信息、尋找相關(guān)單位，以及將信息上報(bào)的工作。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政聯(lián)席會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”和“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”制度，保障網(wǎng)上信息發(fā)布工作的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性。根據(jù)文件要求，長(zhǎng)沙縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科局都要明確專(zhuān)職的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人（輿情信息員），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)及單位網(wǎng)絡(luò)輿論的收集監(jiān)測(cè)、處置和政務(wù)信息發(fā)布工作。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人（輿情信息員）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，以單位名義開(kāi)通政務(wù)微博、注冊(cè)論壇ID號(hào)。作為政府與網(wǎng)民溝通的橋梁，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人（輿情信息員）應(yīng)在第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)布真實(shí)信息，以掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人（輿情信息員）還須定期主動(dòng)向網(wǎng)宣辦上報(bào)正面或負(fù)面輿情。長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由縣網(wǎng)宣辦主任擔(dān)任，下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布工作也都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人需定期參加宣傳部組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，從法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)交流方法等方面提升自身業(yè)務(wù)水平，使網(wǎng)絡(luò)回復(fù)更為規(guī)范、親民，輿情處理更為精準(zhǔn)、更有分寸和技巧。
除網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人外，長(zhǎng)沙縣還建立了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在幾年間持續(xù)壯大：2012年，長(zhǎng)沙縣的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員只有10名（網(wǎng)宣辦6名，辦公室1名，檢察院1名，公安局1名，法院1名），2013年年底已發(fā)展為百名網(wǎng)評(píng)員，經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后與網(wǎng)民互動(dòng)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。2014年，湖南省開(kāi)始“省里打造萬(wàn)名網(wǎng)評(píng)員、市里打造千名網(wǎng)評(píng)員、縣里打造百名網(wǎng)評(píng)員”的隊(duì)伍建設(shè)，也是吸收了長(zhǎng)沙縣過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)。
建立完善限時(shí)辦結(jié)制度，保證網(wǎng)絡(luò)輿論辦理回復(fù)工作及時(shí)、高效。為實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)回復(fù)、高效辦理，長(zhǎng)沙縣建立了限時(shí)辦結(jié)制度：一般事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)5個(gè)工作日辦結(jié)，所有問(wèn)題原則上一周之內(nèi)回復(fù)到位，確保第一時(shí)間解決、回復(fù)網(wǎng)民關(guān)切的問(wèn)題。
建立考核評(píng)價(jià)制度，保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的質(zhì)量和效率。長(zhǎng)沙縣已經(jīng)形成了完善的評(píng)價(jià)考核體系：各單位干部的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)工作由縣委組織部績(jī)效辦負(fù)責(zé)；網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人（輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員）的管理和考核工作由宣傳部負(fù)責(zé)；對(duì)村鎮(zhèn)干部的考核則需按照層級(jí)管理，村干部的績(jī)效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)由縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作納入全縣績(jī)效考核體系后，對(duì)各單位工作人員的督察與考核工作由縣委宣傳部牽頭，網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《長(zhǎng)沙縣宣傳思想工作績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》予以測(cè)評(píng)，對(duì)于拖辦、不辦、推諉扯皮、弄虛作假的單位或個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)，并與年度單位績(jī)效考核掛鉤。
長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的考核評(píng)價(jià)制度是相對(duì)嚴(yán)格的：為使網(wǎng)絡(luò)回復(fù)更規(guī)范、親民，縣網(wǎng)宣辦會(huì)定期組織培訓(xùn)，并下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)以統(tǒng)一回復(fù)格式，但是仍有工作人員的回復(fù)人情味兒不足，比如2012年曾有民眾提出關(guān)于低保的問(wèn)題，民政局工作人員并無(wú)對(duì)此問(wèn)題的回復(fù)權(quán)限（未敘述清楚，低保屬于民政局的職能），卻越權(quán)回復(fù)且語(yǔ)氣生硬：“關(guān)于低保的問(wèn)題你要找××，關(guān)于困難的問(wèn)題你要找××……”網(wǎng)宣辦發(fā)現(xiàn)此回復(fù)后，不僅將其作為案例在培訓(xùn)課上分析、批評(píng)，將其列為“2012年度最沒(méi)人情味兒的回復(fù)”，而且在績(jī)效考核中對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了扣分處罰。
建立聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步保證輿情處理工作的落實(shí)力度。網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問(wèn)題并非全部只靠一個(gè)部門(mén)、幾天時(shí)間就可解決，有些問(wèn)題涉及單位較多、辦理難度較大，或群眾反映較強(qiáng)烈，因而較難在短期內(nèi)辦結(jié)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作中的繁難問(wèn)題，長(zhǎng)沙縣于2013年設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由宣傳部牽頭、縣委書(shū)記親自到場(chǎng)督辦，每個(gè)季度舉行一次。在聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，若有問(wèn)題是連續(xù)三個(gè)月仍未解決、回復(fù)的，權(quán)責(zé)單位須陳述問(wèn)題難點(diǎn)所在，一個(gè)單位無(wú)法辦理就聯(lián)合多個(gè)單位共同處理，現(xiàn)場(chǎng)形成對(duì)難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，權(quán)責(zé)單位須于會(huì)后處理落實(shí)、形成回復(fù)意見(jiàn)；對(duì)于近期工作中面臨的新形勢(shì)、出現(xiàn)的新問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議也將研究制定新的應(yīng)對(duì)思路、工作方法。聯(lián)席會(huì)議制度體現(xiàn)了長(zhǎng)沙縣委、縣政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的重視，也確保了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在政府工作中的地位及實(shí)施力度。2013年至今，聯(lián)席會(huì)議已解決交通、環(huán)境、社保等方面的問(wèn)題100多個(gè)，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的群眾公信度。
2014 年8 月網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
3、主動(dòng)對(duì)接各類(lèi)輿論媒體
通過(guò)與主流網(wǎng)絡(luò)媒體問(wèn)政平臺(tái)對(duì)接、搭建自媒體問(wèn)政平臺(tái)、整合吸納傳統(tǒng)問(wèn)政平臺(tái)等方式，長(zhǎng)沙縣近年來(lái)逐步建立了包括新聞網(wǎng)站、掌上星沙APP、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)在內(nèi)的“五位一體”的新媒體傳播平臺(tái)，打造了24小時(shí)不關(guān)門(mén)的“網(wǎng)上信訪局”。
主動(dòng)對(duì)接紅網(wǎng)“問(wèn)政湖南”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。紅網(wǎng)，號(hào)稱(chēng)中國(guó)地方新聞網(wǎng)站第一品牌，是湖南省委、省政府重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和綜合網(wǎng)站，成立于2001年，以“打造以湖南新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)為旗幟的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”為目標(biāo)，圍繞黨委和政府中心工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展新聞宣傳和經(jīng)營(yíng)工作，走出了一條符合重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)展的新路子，成為在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站中唯一一個(gè)率先并連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)贏利的新聞網(wǎng)站，成為在全國(guó)以及海外頗具影響的中國(guó)知名網(wǎng)站。2010年，紅網(wǎng)開(kāi)通了“問(wèn)政湖南”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政窗口，將全省廳局長(zhǎng)、區(qū)縣書(shū)記及縣長(zhǎng)的照片和簡(jiǎn)歷全部貼在上面，以正式對(duì)話窗口的形式對(duì)外開(kāi)放，群眾可隨時(shí)在上面發(fā)帖、投訴，但各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)并未真正授權(quán)，對(duì)于相關(guān)情況也知之甚少。之后便有不少網(wǎng)友在問(wèn)政窗口提出建議和意見(jiàn)。長(zhǎng)沙縣委、縣政府得知后覺(jué)得，可以因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)了解民意，積極應(yīng)對(duì)處理。縣委書(shū)記楊懿文認(rèn)為，該網(wǎng)站雖然并未與政府溝通，也不是長(zhǎng)沙縣正式的政務(wù)平臺(tái)，但是一定要重視、回復(fù)，否則會(huì)被認(rèn)為是對(duì)民生、民情的漠視。除紅網(wǎng)“問(wèn)政湖南”外，從2011年起長(zhǎng)沙縣又先后與人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、華聲在線“投訴直通車(chē)”、星辰在線“民生站”等新聞網(wǎng)站問(wèn)政欄目對(duì)接，將其納入本縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的輿情搜集范疇，縣網(wǎng)宣辦的工作人員也及時(shí)反饋處理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)。
積極開(kāi)設(shè)基層政務(wù)微博網(wǎng)。微博平臺(tái)有媒體屬性，媒體的生命力在于受眾，擁有多少受眾，媒體就可爆發(fā)出多少能量。長(zhǎng)沙縣《星沙時(shí)報(bào)》的日發(fā)行量為5萬(wàn)份左右，《湖南日?qǐng)?bào)》的日均發(fā)行量為32萬(wàn)份，《人民日?qǐng)?bào)》日發(fā)行量為200萬(wàn)～300萬(wàn)份，央視每天的收視規(guī)模為6億～8億。放到網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺(tái)，微博粉絲有5萬(wàn)人，就可視為一份《星沙時(shí)報(bào)》；粉絲超過(guò)30萬(wàn)，可視為一份《湖南日?qǐng)?bào)》；粉絲超200萬(wàn)，堪比《人民日?qǐng)?bào)》；粉絲達(dá)到6億～8億，則影響力不輸中央電視臺(tái)。
公民個(gè)人可通過(guò)微博、微信等自媒體平臺(tái)發(fā)表聲音、吸引受眾，政府當(dāng)然也要與時(shí)俱進(jìn)、站立潮頭。長(zhǎng)沙縣自2013年開(kāi)通網(wǎng)宣辦官方微博“長(zhǎng)沙縣發(fā)布”，兩年間粉絲已超2萬(wàn)。“長(zhǎng)沙縣發(fā)布”是隸屬于縣委、縣政府的官方政務(wù)微博，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、媒體等也都建立了自己的政務(wù)微博，如長(zhǎng)沙縣公安局交通警察大隊(duì)官方微博“平安365”、長(zhǎng)沙縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局官方微博、長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)人民政府官方微博、星沙新聞網(wǎng)官方微博等。如今，長(zhǎng)沙縣已基本形成包括縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村委、縣內(nèi)媒體四大板塊的基層政務(wù)微博網(wǎng)，覆蓋縣域絕大部分行政區(qū)劃和行業(yè)領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。
大力推廣掌上星沙APP、微信公眾號(hào)。創(chuàng)刊于2012年的《星沙時(shí)報(bào)》是扎根長(zhǎng)沙縣的一份本土都市報(bào)。在網(wǎng)絡(luò)新媒體已普及的今天，民眾通過(guò)手機(jī)便可免費(fèi)獲得海量資訊，寄望于長(zhǎng)沙縣居民每人每年花100多塊錢(qián)訂一份報(bào)紙已變得不切實(shí)際，于是《星沙時(shí)報(bào)》與長(zhǎng)沙縣政府于2014年聯(lián)手推出“掌上星沙”APP，面向全體智能手機(jī)用戶(hù)。作為長(zhǎng)沙縣本土的手機(jī)客戶(hù)端應(yīng)用，“掌上星沙”除有推送本地?zé)狳c(diǎn)新聞等傳統(tǒng)媒體功能外，用戶(hù)還可在此了解本地生活資訊，如打折促銷(xiāo)活動(dòng)、房屋出租信息、招聘求職信息、征婚交友信息等，并可通過(guò)該平臺(tái)隨時(shí)隨地尋找酒店、美食、休閑娛樂(lè)等商家服務(wù)。縣直單位、鎮(zhèn)（街道）、縣媒體、公益組織紛紛建立微信公眾號(hào)，打造“指尖上的星沙”。比如，目前已經(jīng)有“微星沙”“長(zhǎng)沙縣黨員”“長(zhǎng)沙縣泉塘街道辦事處”等40余個(gè)官方微信公眾號(hào)。“星沙時(shí)報(bào)”影響力進(jìn)入全省媒體微信公眾號(hào)前三甲。
伴隨微信普及，長(zhǎng)沙縣以微信為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)不僅限于政府自上而下推廣、公眾號(hào)傳播等形式，村級(jí)管理人員已經(jīng)自發(fā)通過(guò)建立微信群等方式，將“指尖上的網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)用于村民溝通、村務(wù)管理中。白沙鎮(zhèn)雙沖村村支部副書(shū)記H便利用自己建立的兩個(gè)微信群“美麗雙沖”、“雙沖支部正能量”，實(shí)現(xiàn)了微信平臺(tái)與工作實(shí)際的有效融合。“美麗雙沖”微信群接納村莊中使用微信的全體村民，H常將村支兩委的想法發(fā)布在群中，供群眾討論、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有些意見(jiàn)是當(dāng)面溝通時(shí)觸及不到的，村民都可在此表達(dá)出來(lái)，使村干部更易了解村民心中最真實(shí)的聲音，極大地拉近了村委會(huì)與村民之間的距離，如今微信群已發(fā)展了70多名成員。“雙沖支部正能量”則只允許雙沖村的黨員加入，黨員在此展開(kāi)思想交流，傳播正能量，共同學(xué)習(xí)、探討、進(jìn)步，就像在一個(gè)虛擬的平臺(tái)上召開(kāi)真實(shí)的黨內(nèi)支部會(huì)。此外，H也會(huì)將村莊活動(dòng)、村莊建設(shè)等信息發(fā)送到自己的微信朋友圈，起到了很好的宣傳推廣作用。
廣泛吸納電視臺(tái)、熱線電話等傳統(tǒng)傳媒平臺(tái)。以往對(duì)電視臺(tái)的區(qū)域劃分：縣電視臺(tái)只能在縣域播放，市電視臺(tái)只能在市轄區(qū)內(nèi)播放……網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)打破了這一界限，電視節(jié)目一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，便可被傳播到網(wǎng)絡(luò)所能抵達(dá)的任何角落。長(zhǎng)沙縣在探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的過(guò)程中，整合了各類(lèi)媒體資源，不僅有效利用了網(wǎng)站、微博平臺(tái)，實(shí)踐了報(bào)紙與APP、微信的聯(lián)通，而且將電視臺(tái)“搬”上網(wǎng)，打造了可將長(zhǎng)沙縣消息傳播到全國(guó)乃至世界各地的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（http：//www.csxtv.com.cn）。
4、與線下咨政形成有效互動(dòng)
召開(kāi)網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)向網(wǎng)民“咨政”也是長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政從線上延展到線下的典型事件。網(wǎng)民本身雖是現(xiàn)實(shí)中的公民，但因其網(wǎng)絡(luò)身份虛擬，所以缺乏現(xiàn)實(shí)中的責(zé)任意識(shí)。若政府以重視態(tài)度將網(wǎng)民請(qǐng)到現(xiàn)實(shí)中，向其“咨政”，或可重塑網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)。2014年8月28日，長(zhǎng)沙縣宣傳部組織召開(kāi)首次網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了網(wǎng)民代表關(guān)于交通、環(huán)境、社會(huì)管理等方面的意見(jiàn)。網(wǎng)民言論雖時(shí)有偏激，但不是全無(wú)道理，若政府能虛心聽(tīng)取，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中不乏有價(jià)值的建議。如今，長(zhǎng)沙縣網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)已成功舉辦3屆，網(wǎng)民代表提出的問(wèn)題都得到了有效解決。由于網(wǎng)民所提問(wèn)題“事事有處理、件件有回音”，近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)中的網(wǎng)民留言數(shù)量持續(xù)走高，其中投訴、舉報(bào)類(lèi)留言占比逐步下降，咨詢(xún)、建議類(lèi)留言日益增加。2015年5～7月，紅網(wǎng)“問(wèn)政湖南”窗口的建議類(lèi)留言已達(dá)留言總數(shù)的31.78%。
從網(wǎng)民向政府“問(wèn)政”到政府向網(wǎng)民“咨政”，長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)走到了第二個(gè)里程。這期間，網(wǎng)絡(luò)輿情從意見(jiàn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄗh為主，政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度也從“聽(tīng)取民眾心聲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬V集網(wǎng)民智慧”。四年間，曾被長(zhǎng)沙縣政府視為“冷槍”的網(wǎng)絡(luò)輿論已被打造為政府的“民間智庫(kù)”。這一轉(zhuǎn)變是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作逐步實(shí)施帶來(lái)的改變，也是因政府態(tài)度扭轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的改變。
