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2024年11月24日
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增加農民分配比例，以市場化價格進行補償計算，是農村土地征收改革未來方向。農民能接受，土地征收制度才能夠順利運轉。
據第一財經日報報道，近日，國土資源部審議通過了該部2017年立法工作計劃，其中研究起草《農村集體土地征收補償條例》被列入全面深化改革急需的立法項目，是其今年立法工作的重中之重。
2015年初，根據中央要求和全國人大授權，國土部在全國選取33個縣（區）進行農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度等三項改革試點，這也被俗稱為農村“三塊地”改革。
根據計劃，試點任務到今年年底就將結束。看起來，農村集體土地征收改革方面的法律修改有望加速推進。
農地征收立法加速推進，提高農民補償是重點。目前，很多大城市郊區農村集體土地征收，已經接近市場化價格。但在其他農村地區，農民獲得的土地征收補償款還是偏少。甚至個別農村地區，地方政府惡意壓低土地征收補償價格，引發不少社會矛盾。
當然，這不是說集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革不重要，只不過，農民土地征收補償不僅涉及農民利益，在地方政府對土地出讓金十分依賴的背景下，這項改革會對地方財政有非常大的影響。所以，在這“三塊地”改革當中，農村土地征收改革阻力最大。
2015年的改革試點，集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點各有15個地區，而農村土地征收卻只有3個地區。一些地方政府沒興趣搞農村土地征收試點，其背后就是這個原因。
近年來，隨著城市化進程加快，地方政府大量征收農村集體土地進行商業性開發。與地方政府通過土地出讓金獲得的巨額收入相比，失地農民得到的征地補償分配比例相對較小。
農業部農村經濟研究中心研究員廖洪樂在2008年的一項研究顯示，以全國土地出讓為例，1995年，政府VS集體、農民的土地增值收益分配比例為2.5∶1；2005年，這個比例擴大到9.7∶1。集體和農民所獲得的分配比例，實在是少得可憐。
按照現有法律，農村土地征收補償是按照土地產出計算，而地方政府把土地征收后，按照建設用地進行出售。其中存在的巨大差距非常明顯。
通過法律制定來增加農民土地征收補償收益，有其必要性。十八大報告中也曾明確提出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。
農村土地征收補償未來改革方向應該是：一是增加農民分配比例，地方政府減少分配比例；二是實現價格市場化，農地補償應該與同類國有土地的補償標準看齊。只有如此，農民才能夠心服口服。土地征收制度，也才能更順利運轉，減少糾紛。
增加農民分配比例，以市場化價格進行補償計算，是農村土地征收改革未來的方向。如此才能減少城鎮化進程中的利益沖突，讓社會更和諧。
