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2024年11月24日
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如何保障住宿者的安全，如何有效防止共享房屋被不法分子利用，都是該新型經(jīng)濟模式必然要面臨的難題
近日，國家信息中心發(fā)布《中國住房分享發(fā)展報告2017》(以下簡稱“報告”)，報告顯示，中國住房分享市場發(fā)展?jié)摿薮螅?016年交易額為243億元，未來有望達到1000億元，其中提供住房分享服務(wù)的人數(shù)約200萬，參與住房分享活動的人數(shù)估計超過3500萬。“80后”“90后”等青年用戶是住房分享的主力軍(4月6日《福建日報》)。
近些年，分享經(jīng)濟憑借互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢不僅打破了行業(yè)傳統(tǒng)，同時也對現(xiàn)行的法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)，例如網(wǎng)約車、共享單車等，這些分享經(jīng)濟模式對法律法規(guī)、社會秩序、社會文明等方面提出新挑戰(zhàn)。這些新型經(jīng)濟模式后，因為相關(guān)立法工作滯后，各種亂象叢生，要么是相關(guān)職能部門缺乏監(jiān)管依據(jù)，要么是缺乏明確的監(jiān)管部門。網(wǎng)約車出現(xiàn)后的一段時期內(nèi)，就因為缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致乘客安全事故頻發(fā)，網(wǎng)約車長期無法獲取合法有效身份，徘徊在政策與法律之間。
毫無疑問，立法的滯后既阻礙了分享經(jīng)濟的健康發(fā)展，也對分享經(jīng)濟消費者的利益造成潛在或現(xiàn)實的危害。不久前，中消協(xié)就指出近期發(fā)生在共享單車領(lǐng)域的安全騎行保障難、押金余額退還難、無序投放、亂停放等問題，已經(jīng)成為廣大消費者和社會各界主要詬病點，希望政府有關(guān)部門要盡快出臺共享單車管理細則或指導(dǎo)意見，加強對共享單車行業(yè)的規(guī)范。網(wǎng)約車、共享單車等新經(jīng)濟模式帶來的亂象，警示相關(guān)部門要有對分享經(jīng)濟的立法前瞻性，不能坐等亂象叢生，社會輿論壓力極大時，再去完善立法。
2017年初出臺的《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，明確將基于移動互聯(lián)網(wǎng)的租房、約車等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)納入政府重點培育和引導(dǎo)的方向，住房分享逐步受到政府決策層的關(guān)注。共享房屋可以說是繼網(wǎng)約車、共享單車之后，又一新型的分享經(jīng)濟模式。國家信息中心發(fā)布的報告就科學預(yù)見共享房屋即將迅速發(fā)展，尤其是旅游休閑產(chǎn)業(yè)的繁榮更是給共享房屋帶來巨大商機。
共享房屋可以促進資源的節(jié)約化利用，能夠增加出租者的經(jīng)濟收入，讓承租者能夠享受家庭般的氣氛，還有專家指出，隨著宏觀政策對分享經(jīng)濟的重視與利好，住房分享領(lǐng)域在盤活存量房源、增加收入、帶動創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要作用。
同時，共享房屋無疑是對傳統(tǒng)住宿行業(yè)的巨大沖擊，對其管理涉及治安、消防、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等多部門法律法規(guī)，相比較網(wǎng)約車、共享單車，共享房屋涉及的法律法規(guī)更多，對執(zhí)法監(jiān)管的挑戰(zhàn)更大。因此，如何保障住宿者的安全，如何有效防止共享房屋被不法分子利用，都是該新型經(jīng)濟模式必然要面臨的難題。
共享經(jīng)濟勢不可擋，可以清楚地預(yù)見共享房屋即將全面鋪開，如果相關(guān)立法缺乏必要的前瞻性，勢必縱容各類亂象的發(fā)生，況且共享房屋的安全性、法律性隱患甚于網(wǎng)約車和共享單車。及時立法、加強監(jiān)管并不是遏制新型經(jīng)濟模式的發(fā)展，恰恰是對其最大程度的保護。給新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，決不是任其野蠻生長。放任自流，只會傷害新興事物的發(fā)展持續(xù)性，透支其發(fā)展的潛力。加強對共享房屋立法的前瞻性，盡早立法并動態(tài)性完善立法，就是培養(yǎng)和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展的實干體現(xiàn)。
