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2024年11月22日
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浙江今天(28日)曬出首批40961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單。今后，清單內(nèi)的事項(xiàng)，只要材料齊全，群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”。（中國青年報(bào)3月1日）
“部門動(dòng)動(dòng)嘴，辦事人員跑斷腿”，看似一句玩笑，卻道出一直以來辦證難的詬病。而如果說，積極地簡政放權(quán)，是大勢所趨，那么，曬出首批40961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單，通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限等，大幅提高行政服務(wù)中心辦事事項(xiàng)即辦件比例，推出“一窗受理、集成服務(wù)”，將部門分設(shè)辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“商事登記”“社會(huì)事務(wù)”等綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾在不同部門間來回奔波。無疑，凸顯出為民服務(wù)的格外“主動(dòng)”與“積極”。但筆者以為，可以預(yù)見的是，曬最多跑一次“項(xiàng)目清單”只是第一步。
對(duì)民眾而言，不僅樂見群眾、企業(yè)到政府部門辦事項(xiàng)目清單，更對(duì)清單中所涉及事項(xiàng)的材料準(zhǔn)備抱有更高的期待。就如同早前一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，80.9%的受訪者表示自己遭遇過“辦證難”、辦事難，只有19.1%的受訪者表示沒有遇到過。而稍加梳理辦事難究竟“難”在哪里，不難看出，“不說明具體流程，多次要材料”“互相推諉”及“臉難看”占據(jù)前三位。此外，“信息不對(duì)稱，流程繁瑣”“難找人”和“要好處”分列其后。誠然，以“項(xiàng)目清單”倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制，可期。但，怕的是羅列出來的項(xiàng)目清單，在準(zhǔn)備的過程中依然存在這樣那樣的“梗阻”。假以如此，那么最多跑一次“項(xiàng)目清單”，也就只是看起來很美。
毋庸諱言，曬最多跑一次“項(xiàng)目清單”是把該歸于社會(huì)的權(quán)力還回去，源頭上斷了權(quán)力尋租的來源，讓企業(yè)、民眾找政府辦事簡單容易，可以手持“清單”理直氣壯。可問題是，理想和現(xiàn)實(shí)的往往有一定的差距。就以之前多地試行的“權(quán)力清單”為例，由于違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制缺失，部分行政部門權(quán)力肆意膨脹、為所欲為，出現(xiàn)異化。有了“清單”，但與此同時(shí)也衍生了各類“紅頂中介”，出具一個(gè)證明的中間過程同樣要跑很多部門。如此一來，像足球比賽一樣，“臨門一腳”容易了，中間的“盤帶”阻力增加了，此消彼長、相互抵消，最終有回到辦證難的原點(diǎn)。
做任何一件事都要善始善終。善始，是勇氣與魄力；善終，則是誠信。當(dāng)然，值得一贊的是：打破部門之間的“信息孤島”，以“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上及App申報(bào)（預(yù)審），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、歸檔等全程電子服務(wù)，并通過開發(fā)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)繳費(fèi)。同時(shí)對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，要求建立部門聯(lián)辦、推行全程代辦；著重建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過完善服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。這顯然不止是曬曬“項(xiàng)目清單”那么簡單，而是對(duì)簡政放權(quán)的措施升級(jí)，保證更加便捷高效。
問政于民，方知得失；問需于民，方知冷暖。說一千道一萬，曬最多跑一次“項(xiàng)目清單”固然好，但也離不開相應(yīng)監(jiān)督。只有“放”“管”結(jié)合，“曬”“管”結(jié)合，才能把握好其中的平衡，有所作為，讓民眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，撬掉卡在改革和惠民生之間的一堵石墻。
