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2024年11月24日
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日前，廣州市民政局發(fā)布規(guī)定，低保對象應(yīng)當(dāng)走上街頭，參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔、社區(qū)治安巡邏、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等公益服務(wù)，每人每月公益服務(wù)時(shí)間不得少于60小時(shí)，違者將受到停止低保待遇等處罰。
所謂權(quán)利與義務(wù)對等，有權(quán)利就應(yīng)該有義務(wù)。依據(jù)我國《城市居民最低生活保障條例》第10條規(guī)定：“……在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動”。所以，讓低保戶當(dāng)義工，用力所能及的付出回饋社會，這有法可依，并不違背福利制度的本意，反而能體現(xiàn)社會公平。
事實(shí)上，相關(guān)做法在國外也被普遍認(rèn)可。比如澳大利亞、新西蘭政府實(shí)施的“為救濟(jì)金而工作項(xiàng)目”“社區(qū)工作項(xiàng)目”等，對低收入家庭做義工的范圍及時(shí)間作出明確要求。德國也有一個著名的社會救助方案“哈爾茨第四階段就業(yè)改革方案”，主要針對長期失業(yè)者，其中一大亮點(diǎn)就是讓領(lǐng)取救濟(jì)金的人不再賦閑在家，而是必須服從福利部門和勞動部門給予的工作，沒有充足理由的話不能拒絕，否則就將面臨減少救濟(jì)金等處罰……
此外，讓低保戶當(dāng)義工也不會損害低保群體的權(quán)益。一方面，該規(guī)定并非一刀切。比如廣州版的規(guī)定，全日制在校學(xué)生、患有不適宜參加勞動的疾病的人員、需要照顧幼兒等家庭成員的都可以“豁免”。另一方面，低保對象參與的公益服務(wù)要與其身體健康狀況相適應(yīng)，并享受高溫補(bǔ)貼、餐費(fèi)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等津貼——所以說，它意在體現(xiàn)酬勤、酬勞的價(jià)值導(dǎo)向。說白了，讓有勞動能力的低保群體參與公益服務(wù)，或許可以讓部分低保對象獲得精神慰藉，能夠讓他們產(chǎn)生社會價(jià)值感，體驗(yàn)到個人價(jià)值。
當(dāng)前，從各地的實(shí)踐來看，對于領(lǐng)低保“捆綁”公益服務(wù)，很多人還不適應(yīng)。對此，一方面要做好宣傳引導(dǎo)，用更為溫情、更為人性化的方式來落實(shí)。比如很多低保對象具備勞動技能，只是因?yàn)楦鞣N原因一時(shí)找不到工作，對他們來說，社會公益服務(wù)為他們提供了與社會密切接觸的渠道，可以避免與社會脫節(jié)，甚至有利于他們發(fā)現(xiàn)個人愛好、增強(qiáng)職業(yè)技能、增加新的就業(yè)機(jī)會。
另一方面，今后也可以探索將公益性服務(wù)向公益性就業(yè)崗位轉(zhuǎn)化。最低生活保障是一項(xiàng)社會福利，對貧困居民來說無異于雪中送炭。但對具備勞動條件的人來說，低保絕非長久之計(jì)。很多人缺少一展所長的工作機(jī)會，而從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，除了要求低保對象當(dāng)義工反饋社會，也可以嘗試提供公益性的就業(yè)崗位，讓他們有工作謀生，多勞多得，真正走出生活的困境。
